Lic.

Kessler Rolando Mijangos Ramírez

Fase Pública: Derecho Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS

DERECHO ADMINISTRATIVO PROCESO SUSTANTIVO

Para entender el procedimiento administrativo de forma sustantiva se desarrollará en tres

fases:

FASE 1

Cualquier procedimiento administrativo se inicia a través del derecho de

Fundamentado en los artículos 28 de la C.P.R.G. y 1 L.C.A.

FASE 2

Se realizan las que cada órgano administrativo establecerá (Art 1, 2do

Párrafo L.C.A.), todas estas resoluciones resuelven a través de las resoluciones
conocidas como: . (Art. 4 L.C.A.)

FASE 3

Por ultimo cuando se ha realizado la última diligencia el expediente se encuentra en

estado de resolver, y esto se resuelve a través de las resoluciones de:

(Art. 4 L.C.A.), Y se tienen que el plazo para resolver que es de: una
vez notificada esta última resolución finaliza el procedimiento administrativo sustantivo e
inicia el plazo para la interposición de recursos administrativos.

PREGUNTAS LEY CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO DECRETO 98-97

1. ¿Qué es Acto Administrativo?

2. ¿Qué es Vicio del Acto Administrativo?
3. ¿Qué es Expediente Administrativo?
4. ¿Qué es Resolución Administrativa?
5. ¿Clases de Resoluciones Administrativas?
6. ¿Cuáles son los principios de los expedientes administrativos? Art.2 L.C.A.
7. ¿Clases de notificaciones administrativas? Art. 3 L.C.A.
8. ¿Que el Archivo dentro el procedimiento administrativo? Art. 5 L.C.A.
9. ¿Qué es la Revocatoria de Oficio? Art. 6 L.C.A.
10. ¿Qué es el Silencio Administrativo? Art. 16 L.C.A. y Art. 19 L.G.T.
11. ¿Cómo se Clasifica el Silencio Administrativo?
12. ¿Qué clase de silencio Administrativo se da dentro del procedimiento administrativo
sustantivo y que procede en tal caso?
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Fase Pública: Derecho Administrativo

RECURSO DE REVOCATORIA
PASO 1 INTERPOSICIÓN PASO 2 ELEVAR
 Procede contra resoluciones  Se eleva al órgano
emitidas por órganos administrativo superior
administrativos que poseen en un plazo de 5 días.
superior jerárquico.  Art. 8 L.C.A.
 Tienen legitimación quien haya sido
parte o quien tenga interés.
 Se interpone por escrito a través de
memorial cumpliendo con los
requisitos que establece la ley.
 Ante el órgano administrativo que PASO 3 Audiencias
resolvió.
 En un plazo de 5 días.  Encontrándose los antecedentes en el órgano
 Art. 7, 10, 11 L.C.A. correspondiente se corren las audiencias en
el orden siguiente :
 A) a todas las personas que hayan
manifestado su interés en el expediente.
 B) Órgano técnico o Asesor.
PASÓ 4 DILIGENCIAS  C) Procuraduría General de la nación.
PARA MEJOR  Cada audiencia se corre en un plazo de 5
RESOLVER días.
 Art. 12, 13 L.C.A.
 Una vez realizadas las
audiencias el órgano
correspondiente puede
realizar diligencias que
ayuden a emitir una
PASÓ 5 RESOLUCIÓN FINAL
resolución más apegada  Finalizando todos los pasos anteriores se
a derecho debe emitir en un plazo de 15 días resolución
 En un plazo de 10 días final, la cual examinara en su totalidad la
 Art. 14 L.C.A. juridicidad de la resolución cuestionada,
revocando, modificando, o confirmando
 El plazo real para resolver es de 30 días de
conformidad con la ley, dado que al finalizar
este plazo se da la figura del silencio
administrativo.
 Art. 15 y 16 L.C.A.
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Fase Pública: Derecho Administrativo

RECURSO DE REPOSICIÓN
PASO 1 INTERPOSICIÓN
PASO 3 Audiencias
 Procede contra las
 Encontrándose los antecedentes en el órgano
resoluciones emitidas
correspondiente se corren las audiencias en
por órganos superiores.
el orden siguiente :
 Tienen legitimación
 A) a todas las personas que hayan
quien haya sido parte o
manifestado su interés en el expediente.
quien tenga interés.
 B) Órgano técnico o Asesor.
 Se interpone por escrito
 C) Procuraduría General de la nación.
a través de memorial
 Cada audiencia se corre en un plazo de 5
cumpliendo con los
días.
requisitos que establece
la ley.  Art. 12, 13 L.C.A.
 Ante el órgano
administrativo superior.
 En un plazo de 5 días.
 Art. 9, 10, 11 L.C.A.

PASÓ 4 DILIGENCIAS
PASÓ 5 RESOLUCIÓN FINAL PARA MEJOR
RESOLVER
 Finalizando todos los pasos anteriores se
debe emitir en un plazo de 15 días resolución  Una vez realizadas las
final, la cual examinara en su totalidad la audiencias el órgano
juridicidad de la resolución cuestionada, correspondiente puede
revocando, modificando, o confirmando realizar diligencias que
 El plazo real para resolver es de 30 días de ayuden a emitir una
conformidad con la ley, dado que al finalizar resolución más apegada
este plazo se da la figura del silencio a derecho
administrativo.  En un plazo de 10 días
 Art. 15 y 16 L.C.A.  Art. 14 L.C.A.

PREGUNTAS LEY CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO DECRETO 98-97

1. ¿Cuál es la diferencia entre los recursos de revocatoria y reposición? Art. 7 y 9

L.C.A.
2. ¿Cuáles son los requisitos del memorial tanto para el recurso de revocatoria
como para el recurso de reposición? Art. 11 L.C.A.
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3. ¿De las 3 audiencias dentro de los procedimientos de los recursos

administrativos cuál de estas puede omitirse y porque? Art. 12 L.C.A.
4. ¿Qué su cede si el órgano no resuelve en los 30 días que establece la ley? Art
16 L.C.A.
5. ¿Si se da el silencio administrativo adjetivo que procede? Art. 16 L.C.A.

REGLAS DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

PRIMERA REGLA

Únicamente en materia administrativa existen los recursos de revocatoria y

reposición. Art 17 L.C.A.

SEGUNDA REGLA

Los recursos cuya resolución deba impugnarse a través de un tribunal de trabajo y

previsión social. Art 17 L.C.A.

1) Ley del Servicio Civil Decreto 1748. Art. 80

 Se interpone por escrito, en el plazo de diez días ente el director de la
oficina nacional del servicio civil.
 Se eleva a la Junta Nacional del servicio civil.
 Se corre audiencia al recurrente por el término de 48 horas.
 Se resuelve por el término de 30 días.

(Únicamente en los casos de despido se pude impugnar la resolución).

2) Ley Orgánica IGGS Decreto 295. Art. 52

 Se interpone por escrito ante la gerencia en un plazo de tres días.
 Se eleva a la junta directiva.
 La junta directiva resolverá en el término de diez días.
 Para iniciar el procedimiento laboral correspondiente únicamente se tienen
cinco días.

TERCERA REGLA

En materia privativa se aplican los procedimientos establecidos en las leyes

correspondientes. Art 17 Bis L.C.A.

1) Código de Trabajo Decreto 1441. Art 275.

Regula dos recursos revocatoria y reposición el trámite de ambos es el mismo,

la diferencia es que en la revocatoria es cuando se tiene superior jerárquico es
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decir el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, mientras que en la reposición es

contra el propio ministerio al ser este el superior jerárquico.

 Se interponen por escrito en 48 horas.

 Se resuelven en 8 días.
2) Código Tributario Decreto 6-91 Art. 154 al 160.

Esta ley regula cuatro recursos: Revocatoria, Ocurso, Enmienda y Nulidad.

 Revocatoria Art 144, 154, 157, y 159:

- Se interpone por escrito, de oficio o a solicitud de parte, si es de esta última

forma puede ser por el Contribuyente, el responsable o el representante legal,
se presenta ante el funcionario que dicto la resolución en un plazo de 10 días.

- El funcionario se limita a conceder o denegar el recurso.

- Si concede el recurso lo eleva al Tribunal Administrativo Tributario Aduanero

o al Ministerio de Finanzas Públicas, en un plazo de 5 días hábiles.

- Se puede dar Diligencias para mejor Resolver en un plazo de 15 días.

- Se resuelve el recurso en un plazo de 30 días, de lo contrario se da un

silencio administrativo negativo.

 Ocurso Art. 155 y 156:

- Se interpone cuando se deniega la revocatoria, por escrito ante el Tribunal

Administrativo Tributario Aduanero, en un plazo de 3 días.

- Puede solicitar el expediente e informes al funcionario que denegó la

revocatoria en un plazo de 5 días.

- Se debe resolver en un término de 15 días a partir del paso anterior de lo

contrario se entenderá por resulto favorablemente es decir un silencio
administrativo positivo.

 Enmienda y Nulidad Art 160 (el proceso es el mismo para ambos recursos
administrativos).

- Se interponen tanto la enmienda o la nulidad en cualquier estado del proceso

administrativo siempre que no proceda el recurso de revocatoria, en un plazo
de 3 días.

- Se resuelven en un plazo de 15 días.

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CUARTA REGLA

Esta última regla se basa en las leyes especiales que regulan recursos distintos a
los contenidos en la Ley de lo Contencioso Administrativos.

1) Ley de Comisiones de Postulación Decreto 19-2009. Art 28.

 Este recurso no tiene nombre, se interpone dentro de un plazo de 72 horas

ante la comisión de postulación respectiva.

 Se resuelve en 72 horas por la misma comisión

2) Ley de Contrataciones del Estado Decreto 52-92 Art. 99, 100, 101.

 Esta ley regula revocatoria y reposición pero la única diferencia con la ley
de lo contencioso administrativo es el plazo de interposición que en ambos
casos es de 10 días, en el resto del procedimiento es el mismo.

3) Ley del Organismo Legislativo Decreto 63-94 Art. 67.

 Apelación: se interpone por escrito en un plazo de 5 días de conocida la

sanción al diputado correspondiente.

 Se resuelve por el Pleno del Congreso, dentro de las 2 sesiones posteriores

de la interposición del recurso.

4) Ley de Supervisión Financiera Decreto 18-2002 Art. 20.

 Apelación: este recurso se interpone por escrito ante la Superintendencia

de Bancos, en un plazo de 10 días.

 Se eleva en un plazo de 5 días a la Junta Monetaria.

 La Junta Monetaria resuelve en un plazo de 30 días.

5) Ley de Bancos y Grupos financieros 19-2002 Art. 104.

 Apelación: este recurso se interpone por escrito ante la Superintendencia

de Bancos, en un plazo de 10 días.

 Se eleva en un plazo de 5 días a la Junta Monetaria.

 La Junta Monetaria resuelve en un plazo de 30 días.

6) Reglamento de Apelaciones USAC. Art. 1 al 14.

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 Apelación: se interpone por escrito ante la autoridad que haya dictado al

resolución en un plazo de 3 días.

 Otorgado el recurso se traslada al Consejo Superior Universitario.

 El Rector recibidos los antecedentes da audiencia por 3 días al recurrente y

a la autoridad recurrida.

 Si se solicita presentación de prueba se realiza en un plazo de 10 días.

 El Consejo Superior Universitario puede recabar mayor información para

fundamentar su decisión.

 El departamento jurídico debe emitir dictamen.

 El Consejo Superior Universitario Emitirá resolución en un plazo de 30 días.

 Notificada la resolución de dicho recurso únicamente se puede solicitar

aclaración o ampliación en un plazo de 2 días.

7) Ley de Acceso a la Información Publica Decreto 57-2008. Art 52 al 60.

 Revisión: este recurso se interpone ante la máxima autoridad del órgano

administrativos respectivos, por escrito, por sí mismo o través de su
representante legal en un plazo de 15 días.

 Se resuelve en un plazo de 5 días.

 Se debe de cumplir la resolución en un plazo de 5 días.

 En caso de negativa o incumplimiento se puede interponer Amparo.

8) Ley General de Telecomunicaciones Decreto 94-96. Art. 85 al 89.

 Revisión: este recurso se interpone contra las resoluciones de la

superintendencia, por escrito, ante la superintendencia en un plazo de 10
días.

 La Superintendencia remite el expediente al Ministerio de Comunicaciones,

infraestructura y vivienda en un plazo de 3 días.

 El Ministerio resuelve en un plazo de 10 días.

 Si resuelve de forma desfavorable se tiene por agotada la vía administrativa

y se puede iniciar el contenciosos administrativo en un plazo de 20 días, si
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no resuelve en el plazo anterior se da el silencio administrativo dando la

facultad de iniciar el contenciosos administrativo.

9) Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano. Art

623 al 629.

 Revisión: se interpone ante la autoridad que dicto la resolución o a la

autoridad superior del servicio aduanero, por escrito, en un plazo de 10
días.

- En ambos casos el expediente se remire en un plazo de 5 días.

- Se resuelve dicho recurso en un plazo de 20 días.

 Apelación: se interpone en un plazo de 10 días ante la autoridad superior

del servicio aduanero.

- La Autoridad del Servicio Aduanero se limitara a elevar el expediente

correspondiente en el plazo de 3 días de interpuesto el recurso.

- Se pueden dar Diligencias Para Mejor Resolver en un plazo de 10 días y

prorrogarse por otros 10 días más a petición de parte.

- Se debe de resolver el recurso en un plazo de 30 días, dando por agotada la

vía administrativa.

10) Ley Electoral y De Partidos Políticos Decreto 1-85.

Esta ley regula varios recursos pero, a su vez divide los mismo dependiendo si es
dentro del periodo electoral o fuera del periodo electoral.

 Fuera del Periodo Electoral Art 187 al 191:

 Aclaración y Ampliación: se presenta por escrito, dentro de las 48 horas

de notificada la resolución.

- Se resuelve en los 3 días siguientes.

 Revocatoria: se interpone por escrito, ante el funcionario que dicto la

resolución en un plazo de 3 días.

- se eleva al director del Registro de Ciudadanos en un plazo de 48 horas.

- El recurso deberá de resolverse en un plazo de 5 días.

- Se notifica la resolución en el plazo de 2 días.

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 Apelación: se interpone ante el Director General del Registro de

ciudadanos, por escrito, en un plazo de 3 días.

- Se eleva al Tribunal Supremo Electoral en un plazo de 3 días.

- El Tribunal Supremo Electoral dará audiencia a los interesados en un plazo

de 3 días.

- Si se abre a prueba a solicitud de parte será de 5 días.

- Se resuelve el recurso en un plazo de 8 días.

 Dentro del Periodo Electoral Art. 246 al 249:

 Nulidad: este recurso se interpone por escrito, ante la autoridad que la

haya motivado, en un plazo de 3 días.

- Se eleva al Tribunal Supremo Electoral.

- El Tribunal Supremo Electoral Resuelve en 3 días

- Se notifica la Resolución en un plazo de 2 días.

 Amparo: procede siempre que se haya agotado el recurso de nulidad, el

procedimiento es el que establece la ley de la materia.