UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

Facultad de Ingeniería

E.P.I. Industrial

Propuestas para una Minería compatible con el

Desarrollo Sostenible

Monografía presentada en cumplimiento del Curso de Procesos

Mineros y Metalúrgicos

Por

Andrea Alarcón Valdivia.

Braicy Gutierrez Nina.

Gustavo Pérez Vargas.

Tacna, julio de 2020

1
 Resumen

El objetivo del presente trabajo monográfico es promover el

conocimiento de temas de importancia en la actualidad como el desarrollo

sostenible, este busca satisfacer las necesidades del presente sin comprometer

la capacidad de las futuras generaciones, analizando las propuestas

desarrolladas y futuras del sector minero compatibles con los componentes del

desarrollo, garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el cuidado

del medio ambiente y el bienestar social.

Este estudio se ha basado en una investigación bibliográfica y se han

considerado los siguientes ítems del tema: (a) Desarrollo Sostenible, (b)

Sostenibilidad Económica Minera, (c) Sostenibilidad Social Minera, (d)

Sostenibilidad Ambiental Minera.

Mi interés por investigar este tema surgió debido a que la actividad del

sector minero ha sido catalogada generalmente como contaminante para el

medio ambiente, generadora de recursos económicos solo para los dueños y

explotadora de los trabajadores; esto debido a la desinformación que poseen

las personas, en la actualidad el estado y entidades amenas supervisan y

controlan los residuos producidos por las actividades extractivas, de la mano de

las mismas empresas que se encuentran comprometidas con la preservación

del ambiente para futuras generaciones, en consecuencia la minería moderna

se enfoca en el desarrollo sostenible; las propuestas no son netamente

ambientales, la contribución minera a la sostenibilidad social tanto local como

nacional es de importancia, al fomentar aspectos de educación, investigación,

2
salud, igualdad de género e incrementar la calidad de vida de los pobladores e

integrantes de la actividad minera, beneficiando a sus familias y contribuyendo

con la modernización de las ciudades; por último destacar el aporte al

desarrollo económico sostenible, en el año 2019 la minería aporto el 9,1% del

PBI nacional, esto se traduce como generación de empleos directos e

indirectos por trabajos en la mina como en los proyectos, generando ingresos a

los trabajadores disminuyendo de esta manera los porcentajes de pobreza, la

utilización del canon minero para el desarrollo de las ciudades y diferentes

alternativas de aprovechamiento.

Perú ha sido catalogado como el país menos contaminante por

actividades extractivo-mineras a nivel Latinoamérica en el 2019, verificando de

esta manera el compromiso que cuentan las empresas mineras con el

desarrollo sostenible, fue generadora del 15% de empleos totales en 2019 y se

vieron favorecidas diversas comunidades con los proyectos sociales.

Las principales conclusiones a las que se llega en este trabajo

monográfico son:

1) El Perú tiene grandes ingresos por la contribución del sector minero

mediante las regalías, canon y derecho de vigencia la cual eso favorece al

Perú, también busca un desarrollo sostenible en la economía dando ese dinero

recaudado para inversiones a las regiones y la creación de proyectos para la

comunidad. pero también hay que hablar que esas inversiones que no han sido

utilizadas completamente solo el 65% la cual las propuestas habladas se

deberían aplicar ya que eso mejoraría la situación económica del Perú que

busca ayudar a desarrollar las MIPYME y profesiones enfocados en la minería

para mejorar el desarrollo económico de muestro país si no también

3
contribuyendo al desarrollo minero aun así siendo afectado por la pandemia ya

que eso es por un cierto tiempo y al minería debe continuar para el desarrollo

de nuestro país.

2) La minería en el Perú aporta a nuestro país, ayudando al

desarrollo sostenible del Perú es una palanca de desarrollo y crecimiento; por

lo tanto, atribuye a la sostenibilidad Social aportando un apoyo sobre la

seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza y el hambre, como también

apoya a los agricultores y otros hogares rurales para superar las limitaciones

financieras y gestionar mejor los riesgos, con impactos positivos en la

producción, reduciendo los índices de desnutrición, desempleos, la falta de

educación, etc. Estimula el crecimiento económico. Mejorar la productividad de

la actividad minera para mantenernos entre los primeros puestos de los

rankings mundiales ya que siempre generará oportunidades de desarrollo para

el Perú.

3) Desde los inicios de la década de los noventa, tanto a nivel de

empresas como de los gobiernos, ha cambiado la forma de abordar el

negocio minero con respecto a la faceta ambiental. La industria minera es

consciente de que no puede sobrevivir sin encontrarse fuertemente

comprometida con la protección y la preservación del medio ambiental, por

ello elabora políticas ambientales, realiza estudios de impacto ambiental,

implementa sistemas de gestión ambiental, compartiendo el desempeño

ambiental de operaciones mineras, gracias a el desarrollo actual, Perú ha sido

catalogado como uno de los países menos contaminantes en el rubro de

actividades extractivo-mineras en el año 2019, sin olvidar que la sostenibilidad

4
ambiental es un componente del desarrollo sostenible, por lo tanto podemos

decir que estamos haciendo las cosas bien.

5
 Índice de Cuadros

Cuadro N°1: Producto Bruto Interno 1er trimestre 2020 (VAR%)......................14

Cuadro N°2: Canon Minero 1er trimestre del 2020............................................18

Cuadro N°3: Regalías Mineras 2019-1er trimestre 2020...................................20

Cuadro N°4: Derecho de Vigencia 2019-1er trimestre 2020 por departamentos

............................................................................................................................23

Cuadro N°5: Número de empresas según tamaño............................................27

Cuadro N°6: Aspectos Ambientales en la Minería Moderna..............................40

Cuadro N°7: Actividades ambientales realizadas durante el desarrollo del

proyecto minero..................................................................................................42

Cuadro N°8: Límites Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos de

Actividades Minero-Metalúrgicas........................................................................44

Cuadro N°9: Límites Máximos Permisibles para Emisiones de Gases y

Partículas de Actividades Minero-Metalúrgicas.................................................45

6
 Índice de Figuras

Figura N°1: Objetivos de desarrollo sostenible según la Agenda 2030.............14

Figura N°2: PBI NACIONAL Y MINERO 2019...................................................15

Figura N°3: Valor de Exportaciones Mineras en el 1er trimestre del 2020........17

Figura N°4: Transferencia a las regiones por aportes mineros 2020................17

Figura N°5: Distribución de la transferencia a regiones por aportes mineros en

el 1er trimestre del 2020.....................................................................................18

Figura N°6: Distribución de Canon Minero.........................................................19

Figura N°7: Canon Minero por Departamentos en el 1er trimestre del 2020....20

Figura N°8: Distribución de la regalía minera.....................................................22

Figura N°9: Regalías Mineras por departamento en el 1er trimestre del 2020. 23

Figura N°10: Distribución de Vigencia y penalidad............................................24

Figura N°11: Derecho de Vigencia por departamentos 1er trimestre del 2020. 26

Figura N°12: Sostenibilidad Social de la Minería Peruana................................38

Figura N°13: Mejora de salud por parte de la Minería Peruana........................39

Figura N°14: Aportes en la nutrición por parte de la minería.............................41

7
 Índice General

Resumen..............................................................................................................2
Índice de Cuadros...............................................................................................6
Índice de Figuras................................................................................................7
Introducción......................................................................................................10
I. Desarrollo Sostenible................................................................................11
A. Concepto...............................................................................................11
B. Componentes........................................................................................11
1. Sostenibilidad Económica.....................................................................12
2. Sostenibilidad Social.............................................................................12
3. Sostenibilidad Ambiental.......................................................................13
4. Comienzos del Desarrollo Sostenible en la minería.............................13
C. Objetivos................................................................................................15
II. Sostenibilidad Económica........................................................................18
D. Canon Minero........................................................................................22
E. Regalías Mineras...................................................................................24
F. Derecho de Vigencia Y Penalidad........................................................27
G. Inversión Sostenible..............................................................................29
H. Propuestas Mineras para la Sostenibilidad Económica........................31
III. Sostenibilidad Social..............................................................................36
I. Educación..............................................................................................38
J. Salud......................................................................................................40
K. Nutrición................................................................................................41
L. Agricultura.............................................................................................43
M. Empleo..................................................................................................44
N. Proyectos Sociales................................................................................45
O. Propuestas Mineras para la Sostenibilidad Social................................46
IV. Sostenibilidad Ambiental Minera..........................................................47
P. Legislación Minera- Ambiental..............................................................48
5. Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)...........48
6. Dirección General de Minería (DGM)....................................................48
7. Dirección Regional de Energía y Minas (DREM)..................................48
Q. Instrumentos Ambientales.....................................................................49
8. Estudios de Impacto Ambiental (EIA)...................................................49

8
 9. Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA).....................50
10. Plan de Cierre de Actividades............................................................50
R. Estándares Ambientales Nacionales Mineros y Límites Máximo-
Permisibles......................................................................................................50
11. Límites Máximos Permisibles............................................................51
12. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental...................................53
S. Propuestas Mineras para la Sostenibilidad Ambiental..........................54
Conclusiones....................................................................................................66
Referencias........................................................................................................68

9
 Introducción

Cuando hablamos de sostenibilidad , es tratar de mantener por un buen

tiempo el bienestar ambiental ,social y económico es por eso que se ha ideado

un modelo desarrollo sostenible para beneficiar a todos ya que buscamos

tener un equilibro social ,económico y ambiental , ya sea cualquier empresa

industrial ,la cual este trabajo se enfocara en la minería en el Perú que busca

aplicar el desarrollo sostenible ya que el Perú tiene con una gran abundancia

de recursos naturales que es mineral pero lamentablemente eso no asegura el

desarrollo , ya que eso solo es por un cierto periodo ,por eso en la actualidad

las minerías están obligadas a aplicar un desarrollo sostenible para mantener

un equilibrio , cual la minería en la explotación de yacimientos ,la

comercialización ,el refinado y exportación de minerales tienden a compensar

con impuesto a la renta , regalías y otros , eso genera ingresos al estado ya

que la minería representa el 60% de exploraciones, pero también la minería

está obligada en el aspecto ambiental y social la cual esos ingresos que son el

canon, regalías y otros son distribuidos una parte para proyectos de beneficio

solidario con la contribución ambiental y para las regiones la cual ellas

administran para la aplicación de proyectos basados en la necesidad de la

población y economía de su región . ahora aún se busca maneras de mejorar el

desarrollo sostenible ya que siempre se genera contaminación en cualquier

actividad minera y eso provoco conflictos sociales.

10
11
 I. Desarrollo Sostenible

A. Concepto

Este concepto se integró inicialmente en la política de los países

desarrollados en los años 80 y 90, y, posteriormente, en la de los países en

vías de desarrollo, principalmente, por la publicación y difusión del Informe

titulado “Nuestro futuro común” en 1987 por la Comisión Mundial sobre el

Medio Ambiente y el Desarrollo, ante la Organización de las Naciones Unidas

(ONU) y la Conferencia Cumbre de la ONU, para discutir los medios para poner

en práctica el desarrollo sostenible de 1992, en Río de Janeiro, Brasil.

Se entiende por uso sostenible aquel que permite que la generación

presente y las generaciones futuras dispongan de los recursos naturales

necesarios para su razonable desarrollo con un determinado grado de

bienestar, al tiempo que a Naturaleza dispone de la capacidad necesaria para

mantener sus procesos físicos, químicos y biológicos, y todo ello en el contexto

científico, tecnológico, económico, social y cultural que exista en cada

momento.

B. Componentes

El Desarrollo sostenible implica la utilización de un enfoque de

integración simultanea de objetivos sociales, económicos y ambientales.

El desarrollo sostenible descansa, en un delicado equilibrio sobre estos

tres pilares: la sostenibilidad económica (crecimiento económico), la social

(equidad social) y la ecológica (protección ambiental), donde la importancia de

cada principio dependerá de la singularidad de la zona donde se quiera aplicar

y siempre entendiendo la sostenibilidad como viabilidad a largo plazo de la

12
empresa y su medio social y ambiental. Esta filosofía ha ido penetrando, de

manera lenta pero profunda y firmemente, en la propia concepción de la

actividad empresarial y paralelamente, ha ido adoptando, cada vez mayor

presencia en la toma de las decisiones empresariales.

1. Sostenibilidad Económica

Es un sistema socioeconómico que busca aumentar el bienestar social

promoviendo un consumo responsable mediante la puesta en marcha de un

sistema financiero basado en empresas respetuosas con el medio ambiente y

comprometidas con la sociedad. su objetivo principal es reducir la pobreza y

garantizar un desarrollo de calidad de las generaciones presentes y futuras, sin

comprometer los recursos del planeta, es decir, sin consumir más que aquello

que la naturaleza pueda producir.  Busca impulsar un crecimiento económico

que genere riqueza equitativa sin perjudicar los recursos naturales. Una

inversión y reparto igualitario de los recursos económicos permitirá potenciar

los demás pilares de la sostenibilidad para lograr un desarrollo completo.

Condición absolutamente necesaria para la supervivencia.

2. Sostenibilidad Social

Es una forma proactiva de gestionar e identificar los impactos del

negocio en los empleados. Sostenibilidad es promover el desarrollo

social buscando la cohesión entre comunidades y culturas para alcanzar

niveles satisfactorios en la calidad de vida, sanidad y educación. Es la

sostenibilidad que fomenta el desarrollo de las personas, comunidades y

culturas para conseguir un nivel global de calidad de vida, sanidad y educación

adecuado y equitativo. La lucha por la igualdad de género, en especial en los

13
países en desarrollo, es otro aspecto que durante los próximos años

configurará las bases de la sostenibilidad social. El tejido Social, es el soporte

necesario del tejido económico y, al mismo tiempo, el entorno social externo en

el que se mueven las empresas.

3. Sostenibilidad Ambiental

Es la administración eficiente y racional de los recursos naturales

(considerando que son fuentes agotables), de manera que sea posible mejorar

el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las

generaciones futuras. Esto significa lograr resultados de desarrollo sin

amenazar las fuentes de nuestros recursos naturales ni comprometerlas para

su uso en el futuro. Por ejemplo: ahorrar agua, invertir en energías renovables,

etc. aportan a este concepto.

Probablemente sea el campo en el que más se ha trabajado en las

últimas décadas existiendo amplias posibilidades para conseguirlo.

Entre los principios que rigen este componente se encuentran:

 Fomentar una supervisión responsable de los recursos naturales

y el medio ambiente.

 Reducir al mínimo los desechos y los daños ambientales en toda

la cadena de abastecimiento

 Actuar con prudencia cuando los impactos sean desconocidos o

inciertos.

 Operar dentro de los límites ambientales y proteger el capital

natural fundamental.

4. Comienzos del Desarrollo Sostenible en la minería

14
 Durante décadas, las empresas mineras han apoyado a las

comunidades que las rodean. Los comités de donaciones y de damas de las

minas han sido siempre activos en sus zonas vecinas, construyendo aulas

escolares o aportando en las celebraciones por el día de la madre y la navidad.

Este tipo de aportes han sido llamados “filantrópicos”, porque si bien han

ayudado a aliviar la tensión social, en el largo plazo no son sostenibles y no

atacan las raíces de la pobreza.

Solo en la última década, y debido al casi endémico conflicto social que

rodea a los proyectos mineros, las empresas han comenzado a contratar

profesionales en temas de desarrollo y crear gerencias específicas para este

tema.

Los términos “Responsabilidad Social” y “Desarrollo Sostenible” se han

convertido en parte del lenguaje oficial de las principales empresas mineras, e

incluso del Estado, en relación con el manejo social de los proyectos mineros.

Sin embargo, la razón principal para todas estas políticas sigue siendo la

presión social de las comunidades para la obtención de beneficios de los

proyectos mineros.

Los beneficiarios de estas actividades son, poblaciones en zonas de

impacto social y ambiental de los proyectos y grupos con capacidad de afectar

el normal desenvolvimiento de las operaciones.

Algunas empresas trabajan en temas de desarrollo, por una política

corporativa, con grupos vulnerables (pobres extremos, ancianos, niños), la

tendencia general es a trabajar con las poblaciones que generan más presión

15
social en zonas inmediatas a las operaciones (zonas de operaciones mineras,

transporte y distribución).

Muchas de las grandes movilizaciones contra un proyecto son

generadas por grupos con recursos económicos y organizativos que buscan

lograr sentarse en una mesa de negociaciones para la obtención de beneficios

económicos para sus clientes políticos (pueblos jóvenes, comunidades o

distritos), los cuales no necesariamente coinciden con el mapa de la pobreza

de la región o provincia donde se asienta el proyecto. La debilidad del Estado

para mediar y resolver estos conflictos con criterios de legitimidad claros obligó

en el pasado a las empresas mineras a negociar acuerdos bajo presión, con

grupos cuyo principal argumento es la fuerza.

C. Objetivos

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en setiembre

de 2015 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, establece una visión

transformadora hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental de los 193

estados miembros que la suscribieron, entre ellos el Perú. Resaltan temas

prioritarios para la región como la reducción de la desigualdad en todas sus

dimensiones, un crecimiento económico inclusivo con trabajo decente para

todos, ciudades sostenibles y cambio climático, entre otros. Para su

implementación, la Agenda requiere de la participación de los representantes

de los gobiernos, la sociedad civil, el ámbito académico y el sector privado.

La cual plantea 17 objetivos de desarrollo sostenible (ODS) asociados a

esta Agenda permiten analizar y formular los medios para alcanzar esta nueva

visión del desarrollo sostenible. Gracias a su visión de largo plazo, los ODS

constituyen un apoyo para cada país en su senda hacia un desarrollo

16
sostenido, inclusivo y en armonía con el medio ambiente, mediante políticas

públicas e instrumentos de presupuesto, monitoreo y evaluación. Son los

siguientes:

 Fin de la pobreza (ODS1)

 Hambre cero (ODS2)

 Salud y bienestar (ODS3)

 Educación de calidad (ODS4)

 Igualdad de género (ODS5)

 Agua limpia y saneamiento (ODS6)

 Energía asequible y no contaminante (ODS7)

 Trabajo decente y crecimiento económico (ODS8)

 Industria, innovación e infraestructura (ODS9)

 Reducción de las desigualdades cualidades y comunidades

sostenibles (ODS10)

 Producción y consumo responsables (ODS11)

 Ciudades y comunidades sostenibles (ODS12)

 Acción por el clima (ODS13)

 Vida submarina (ODS14)

 Vida de ecosistemas terrestres (ODS15)

 Paz, justicia e instituciones sólidas (ODS16)

 Alianzas para lograr los objetivos (ODS17)

17
Figura 1: Objetivos de desarrollo sostenible según la Agenda 2030

Fuente: [ CITATION Age15 \l 3082 ]

18
 II. Sostenibilidad Económica

[ CITATION MEM19 \l 10250 ]El aporte de la actividad minera al tesoro

público y la transferencia de recursos hacia las regiones (canon minero,

regalías mineras y pago por derecho de vigencia y penalidad) permite el

financiamiento de proyectos y obras públicas en aquellas regiones donde

existen operaciones mineras, permitiendo que la economía tanto local como

nacional se dinamice.

También cabe aclarar que el sector minero el aporte que genera

(PBI)producto bruto interno ha sido creciente como se muestra en el siguiente

gráfico.

Figura 2: PBI NACIONAL Y MINERO 2019

PBI y PBI minero

PBI PBI minero
3.53
3.39
3.28
3.18

2.98
2.82
2.62

2.22
2.12

2.09

1.86

1.83
1.63

1.12
0.71
0.49

0.19

0.11

il re
-0.04

o ro zo o io li
o o re re re o
-0.35

er br ay st er
-0.59

re ar Ju
n
Ju go
b u b b b
En eb
A M em ct em em En
-1.37

-1.42

M A i
F ti O vi ic
Se o
-2.62

N D
-4.9
-5.78

Fuente: BOLETÍN AMP N° 249, MARZO 2020

Según [ CITATION 12ht \l 3082 ]: El último reporte de producción del

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) da cuenta que la

economía peruana registró un crecimiento de 2.98% durante el primer mes de

2020. Este sería el mes número 126 de crecimiento continuo y se sustenta en

19
la evolución favorable de los sectores Otros servicios, Minería e hidrocarburos

y Comercio. Por otra parte, el crecimiento de la producción nacional en los

últimos doce meses fue de 2,26%. La minería metálica mostró un crecimiento

de 2.82% durante enero de 2020. Esto se debe al crecimiento de los niveles de

producción de zinc (28,01%), plata (17,54%), molibdeno (11,27%), plomo

(5.97%), hierro (66,07%) y estaño (29,82%). Por su parte, se registró una

disminución en la producción de cobre (-5.01%) y oro (-5.72%). Este sería el

cuarto mes consecutivo de expansión del sector y se explicaría debido al

incremento del tonelaje procesado por las principales unidades productoras de

zinc, molibdeno y hierro.

Ahora en partir del 2020 si observa va una disminución provocada por la

pandemia que se inició a mediados de marzo como se puede apreciar en el

cuadro N°1:

Cuadro N°1: Producto Bruto Interno 1er trimestre 2020 (VAR%)

2019 2020
Sector
Abril Abril Enero-Abril
1 Agropecuaria 4.2 0.6 2.2
2 Pesca -65.1 -57.8 -25.3
Minería e hidrocarburo -2.6 -42.3 -14.5
3
Minería Metálica -1.4 -47.3 -16.6
4 Manufactura primaria -32.4 -23.4 -6.9
5 Manufactura no primaria -4.5 -66.4 -25.5
6 Electricidad y agua 3.8 -25.6 -7.9
7 Construcción 9.5 -89.7 -34.7
8 Comercio 3 -65.4 -21.7
9 Total, servicios 3.5 -31.9 -8.7
PBI GLOBAL 0.1 -40.5 -13.1

Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

20
 En el cuadro se puede observar que el sector minero metálico a

disminuido drásticamente con referencia del otro año del 2019 a un -47.3 % y la

cual del enero hasta abril un descenso de 16.6%.

Debido al Covid-19 las exportaciones de minerales metálicos

disminuyeron, lo cual se puede apreciar en la figura N°3.

Figura N°3: Valor de Exportaciones Mineras en el 1er trimestre del 2020

Valor de exportaciones minería metálica (Valor FOB en

millones de US$)
2500 2332
22092223 2185 2144
1992
2000
1616
1500

997
1000

500

0
1 2 3 4

Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

En el grafico se puede apreciar la comparación de años y meses que

tiene una disminución de exportaciones del mineral metálico que descendió a

997 millones de dólares de abril del 2020. Debido a esto las transferencias a la

región también una disminución.

En el marco de la reactivación económica nacional, las transferencias a

las regiones por recursos generados de la actividad minera son una fuente de

financiamiento significativo, ya que permite a los gobiernos subnacionales

ejecutar obras públicas con el objetivo de dinamizar las economías locales y

regionales, generando empleo y mejoras en la calidad de vida de la población.

21
La cual se aprecia una disminución elevada por la falta de actividad minera la

cual fue causa de la pandemia.

Figura N°4: Transferencia a las regiones por aportes mineros 2020

2016-2020:TRANSFERENCIA A LAS REGIONES (MILLONES

DE SOLES)
6000

5000 4875
4644

4000
3331
3000 2653

2000 1793

1000

0
2016 2017 2018 2019 2020

En la figura N°4 se muestra las transferencias ala regiones en

millones de soles la cual se ve una disminución en el año 2020 un valor

de 1789 millones de soles.

En la cual se distribuye en:

Figura N°5: Distribución de la transferencia a regiones por aportes mineros en el

1er trimestre del 2020

Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

En la figura N°5 se muestra la distribución que se dividen en 3 partes

que es el canon minero con un valor de 1075 millones de soles más 712

22
millones de la regalía mineras más derecho vigencia y penalidad con un valor

de 5.6 millones que un total de 1793 millones de soles.

D. Canon Minero

El gobierno nacional destina recursos hacia los Gobiernos Regionales y

Locales, gran parte de estos provienen de la actividad minera que se desarrolla

en varias regiones del territorio nacional. Según [CITATION MEM191 \l 10250 ]:

“El Canon Minero está conformado por el 50% del Impuesto a la Renta (IR) que

pagan las empresas mineras al Estado peruano, esto permite que los

gobiernos subnacionales tengan una participación efectiva respecto del total de

ingresos y rentas obtenidas por el Estado a partir de la explotación económica

de los recursos naturales.”

Figura N°6: Distribución de Canon Minero

Fuente: LEY N°28322 MEM

El Canon Minero, deben estar orientado al financiamiento o

cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura que tengan un

impacto regional y local. Es más, una proporción del total distribuido por canon

23
minero es destinado a las universidades públicas de la circunscripción de los

gobiernos regionales a fin de promover la inversión en investigación científica y

tecnológica que potencie el desarrollo de la región.

Por tal motivo, el Canon Minero constituye el principal aporte económico

generado por la minería, que mediante una administración y gestión

responsable de dichos recursos permite garantizar que la inversión pública sea

eficiente y sostenible en el tiempo.

Cuadro N°2: Canon Minero 1er trimestre del 2020

Canon minero 2019 2020

1,031,284,77 386,071,12
ÁNCASH
3 5
167,533,98
AREQUIPA 409,620,300
6
LA LIBERTAD 223,779,155 83,361,945
TACNA 219,003,988 82,701,676
CUSCO 227,958,678 80,548,790
MOQUEGUA 193,952,100 71,474,273
ICA 99,776,063 40,049,749
CAJAMARCA 100,126,252 36,126,816
PUNO 67,626,909 30,414,579
LIMA 105,260,682 29,648,337
JUNÍN 106,827,612 27,621,515
PASCO 65,758,505 23,342,520
AYACUCHO 20,710,319 8,379,985
APURÍMAC 12,646,510 5,153,743
HUÁNUCO 7,546,070 1,866,351
SAN MARTÍN 1,062,265 459,475
MADRE DE DIOS 1,546,136 242,268
HUANCAVELICA 2,264,132 108,347
PIURA 818,638 68,076
TUMBES 26,256 1,109
AMAZONAS 7 0
CALLAO 4,502 0
LAMBAYEQUE 2,608 0
LORETO 0 0
UCAYALI 0 0
Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

24
 En el cuadro N°2 se da la distribución del canon minero por

departamentos la cual se puede observar que hay una disminución de

canon minero.

Figura N°7: Canon Minero por Departamentos en el 1er trimestre del 2020

CANON MINERO (S/.)

1,200,000,000

1,000,000,000

800,000,000

600,000,000

400,000,000

200,000,000

0
H A D A O A A A O A ÍN O O C O ÍN S A A S S O E O LI
CAS UIP RTA ACN US C G U IC ARC UN LIM UN AS C CH ÍMA UC RT DIO ELIC IUR B E NA LLA EQU RET AYA
Q E M P J P CU R ÁN A E V P UM ZO CA Y O C
ÁN RE LIBE T C QU JA A U U M D A T A BA L U
A A
L M
O CA AY AP H AN DR E ANC AM M
S A U LA
M H

2019 2020

Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

En la figura N°7 se puede apreciar que Ancash es el

departamento que tiene más ingreso del canon minero, pero también

hay una disminución relevante en cada departamento hasta

departamento que no llego canon minero por la pandemia.

E. Regalías Mineras

La contraprestación económica que pagan las empresas mineras

al Estado peruano por la explotación de los recursos naturales no

renovables (minerales metálicos y no metálicos) recibe el nombre de

Regalía Minera. Asimismo, corresponde a estas empresas pagar o

25
retribuir por los beneficios obtenidos del aprovechamiento o explotación

de las riquezas minerales extinguibles.

Figura N°8: Distribución de la regalía minera

26
 Fuente: Ley de Regalía Minera (N.º 28258) MEM

En ese sentido, los recursos otorgados a los gobiernos regionales y

locales por concepto de Regalías Mineras deben estar alineados al

financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de infraestructura e inversión

productiva que busquen el desarrollo económico-social de las zonas donde se

lleva a cabo la actividad minera. Asimismo, una proporción del total distribuido

es destinado a las universidades que es el 5% públicas de los gobiernos

regionales a fin de promover la inversión en investigación científica con el

objetivo de potenciar el desarrollo de la región.

Cuadro N°3: Regalías Mineras 2019-1er trimestre 2020

Regalías Mineras 2019 2020

239,377,95
TACNA
560,290,132 1
AREQUIPA 274,653,123 83,485,745
103,167,63
LA LIBERTAD
194,921,194 3
CAJAMARCA 126,792,167 52,345,158
LAMBAYEQUE 66,918,450 46,848,718
HUANCAVELICA 55,940,906 27,962,557
MOQUEGUA 42,222,792 34,336,780
AYACUCHO 36,431,592 27,816,142
HUÁNUCO 31,360,947 15,733,577
JUNÍN 27,835,901 34,675,391
PIURA 27,821,987 14,022,795
PASCO 26,168,343 11,870,252
AMAZONAS 21,756,712 8,478,399
CUSCO 14,204,321 8,239,845
PUNO 4,667,114 2,075,010
LIMA 2,726,944 1,307,009
TUMBES 973,582 471,720
CALLAO 224,797 95,088
ÁNCASH 472 0
ICA 0 0
APURÍMAC 0 0
SAN MARTÍN 0 0
MADRE DE DIOS 0 0
LORETO 0 0
UCAYALI 0 0
Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

27
 En el cuadro N°3 se da la distribución de las regalías mineras por

departamentos la cual se puede observar que hay una disminución y hay

departamento que no llega las regalías.

REGALIAS MINERAS(S/.)
600,000,000
500,000,000
400,000,000
300,000,000
200,000,000
100,000,000
0
A A D A E A A O O ÍN A O S O O A ES O H A C ÍN S O LI
A CN UIP RTA AR C EQU ELIC EG U UCH UC UN IUR AS C ONA US C UN LIM MB LLA CAS IC ÍMA R T DIO RET AYA
T E Q B E M AY AV U AC ÁN J P P AZ C P A N R A E O C
I TU C Á PU N M E D L U
AR A L AJA MB NC OQ AY HU A M A R
L C LA UA M S A AD
H M

2019 2020

Figura N°9: Regalías Mineras por departamento en el 1er trimestre del 2020

Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

En la figura N°9 se puede apreciar que Tacna es el departamento

que tiene más ingreso de las regalías mineras del año 2020 con un valor

239,377,951 soles, pero también hay una disminución relevante en cada

departamento hasta hay departamento que no llega las regalías mineras

por la pandemia.

F. Derecho de Vigencia Y Penalidad

Se entiende por Derecho de Vigencia a la contraprestación que todo

titular de una concesión minera está obligado a pagar anualmente al Estado

peruano con la finalidad de mantener vigente su concesión, este es un derecho

otorgado por el Estado sobre los recursos minerales del subsuelo mas no la

autorización para explorar o explotar.

28
 Asimismo, la Penalidad se refiere al monto que todo titular de una

concesión minera debe pagar al Estado peruano por no cumplir con la

obligación de producción o inversión mínima exigida por la normativa minera.

En ese sentido, el Estado promueve que los derechos mineros otorgados a un

particular sean aprovechados luego de un plazo determinado a fin de generar

valor y riqueza mediante la producción y/o inversión asociada a la actividad

minera.

Por consiguiente, el pago por Derecho de Vigencia está relacionado a la

cantidad de concesiones mineras otorgadas mientras que el pago por

Penalidad refleja si las concesiones otorgadas se encuentran produciendo o si

el titular viene realizando inversiones en las mismas.

Figura N°10: Distribución de Vigencia y penalidad

Fuente: [ CITATION Ing19 \l 3082 ]

En la figura N°10 vemos que le corresponde a la Dirección de Derecho

de Vigencia del Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)

administrar y determinar los montos a distribuir y sus respectivos beneficiarios.

Por lo tanto, de acuerdo con la normativa, el 75% del monto global obtenido se

transfiere a las regiones donde se ubican las concesiones mineras objeto de

pago, mientras que el 25% restante se distribuye entre el INGEMMET (20%) y

el MINEM (5%).

29
Cuadro N°4: Derecho de Vigencia 2019-1er trimestre 2020 por departamentos

Derecho Vigencia 2019 2020

CAJAMARCA 17,525,428 965,099
AREQUIPA 30,773,214 708,872
PASCO 9,265,567 591,620
LIMA 16,237,733 545,865
LA LIBERTAD 15,891,685 509,749
ÁNCASH 18,536,948 371,875
APURÍMAC 14,540,511 323,299
AYACUCHO 11,414,747 257,696
HUÁNUCO 5,163,682 216,565
PUNO 13,515,189 215,954
MADRE DE DIOS 4,558,904 142,837
HUANCAVELICA 11,195,982 117,968
SAN MARTÍN 1,556,104 116,967
CUSCO 13,113,213 116,824
MOQUEGUA 7,362,146 104,884
LAMBAYEQUE 2,368,561 93,625
JUNÍN 10,852,732 67,729
PIURA 7,941,026 64,289
ICA 7,039,852 46,795
TACNA 6,754,859 38,955
TUMBES 61,097 9,895
LORETO 816,224 9,472
AMAZONAS 3,408,294 846
CALLAO 42,741 719
UCAYALI 100,950 0
230,037,39
TOTAL 0 5,638,399
Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

En el cuadro se puede ver la distribución de derecho de vigencia

la cual Cajamarca es la más representativa con un valor S/.965,099 pero

al ideal una disminución en este año 2020 con todos los departamentos.

30
 DERECHO VIGENCIA(S/.)
35,000,000
30,000,000
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
0
I
R CA IPA S CO IMA TAD ASH AC CHO CO NO IOS LICA TÍN S CO UA UE NÍN RA ICA CNA B ES ETO NAS LAO YAL
A U A L C ÍM U U D R G Q IU L
M EQ P ER N R CU ÁN P DE AVE MA CU UE AYE JU P TA UM LOR AZO CA UCA
JA AR LIB Á APU AYA HU E NC N Q B T
CA LA R A O
M LAM AM
AD HUA S
M

2019 2020
Figura N°11: Derecho de Vigencia por departamentos 1er trimestre del 2020

Fuente: [ CITATION Bol20 \l 3082 ]

En la figura N°11 se ve una fuerte disminución de derecho de vigencia

en toso los departamentos a comparación del 2019 eran significativas. Como

Cajamarca que en el anterior año tenía S/.17,525,428 y ahora esta con

S/.965,099.

G. Inversión Sostenible

Las inversiones sociales en desarrollo sostenible por parte del sector

minero conforman una importante fuente de ingresos para actividades que

benefician a la población aledaña a proyectos mineros, propiciando condiciones

que permiten el fortalecimiento de la institucionalidad local y la sostenibilidad

más allá de la vida útil de la operación minera. Esta inversión se registra en la

Declaración Anual Consolidada (DAC) y consiste en aportes realizados por

toda empresa minera con la finalidad de beneficiar a la comunidad o región

donde se ubica la unidad minera. Estas inversiones son financiadas por los

mismos titulares mineros o e cooperación con otras instituciones, y son

gestionadas y ejecutadas por la empresa minera. El peticionario de una

31
concesión minera manifiesta su compromiso previo en forma de Declaración

Jurada, el cual está referido a lo siguiente la cual solo se detallara a lo

referente económico que es Contribuir al desarrollo económico local y/o

regional a través de la adquisición de bienes y servicios locales y/o regionales

en condiciones razonables de calidad, oportunidad y precio para ambas partes

y la promoción de iniciativas empresariales; que busquen la diversificación de

las actividades económicas de la zona.

A su vez, se definen 9 rubros basados en las modalidades de inversión

que han venido implementando los titulares mineros como parte de sus

actividades de responsabilidad social. Estos son:

 Educación.

 Salud.

 Nutrición.

 Gestión Ambiental.

 Empleo Local.

 Economía Local.

 Infraestructura.

 Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades de

 Instituciones Locales, Sociedad Civil y no organizada.

 Promoción de la cultura y costumbres locales.

Estos rubros orientan las acciones programadas por los titulares mineros

en sus planes de gestión social especialmente en sus actividades de relaciones

comunitarias, de tal forma que puedan vincularse socialmente con las

poblaciones locales y construir en conjunto su desarrollo de forma sostenible

en armonía con el medio ambiente.

32
 En la actualidad estas actividades no se desarrollan de manera completa

ya que según Minería para todos cual es liderado por la Sociedad Nacional de

minería, petróleo y energía que promueve la minería responsable y sostenible

que todo el canon, regalías y otros en el 2019 sea podido ejecutar solo el 65%.

Este cabe aclarar que no se utiliza todo el recurso para aumentar la economía

en el Perú la cual se hablara de algunas.

H. Propuestas Mineras para la Sostenibilidad Económica

Las propuestas se basan en las ODS que son los objetivos de desarrollo

sostenible, creado en el 25 de setiembre de 2015 la unión de 193 líderes

mundiales la cual acordaron la agenda 2030 que busca promover la

prosperidad al tiempo que protegen al planeta que consta de 169 metas y 17

objetivos la cual solo se enfocara en el n°8 que se hizo un análisis que es

(Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos) dentro de este

objetivo se puede adaptar en una serie de propuestas para el crecimiento

económico:

- Incentivos para que las MIPYME locales participen como

proveedoras de la demanda de las empresas mineras

[ CITATION Jam17 \l 10250 ] La tendencia global actual es que las

empresas mineras apuesten por recurrir a pequeños proveedores de la zona de

influencia minera como un mecanismo para obtener un buen clima social para

sus actividades. Esto supone un reto para las 1.635 empresas proveedoras

mineras del Perú para que desarrollen bienes y servicios innovadores. La

estrategia de las MIPYME locales por innovar suele basarse en imitar y

33
aprovechar el desarrollo de tecnologías hechas por otros. No obstante, la

innovación es reducida debido a los pocos recursos que manejan y su baja

opción de contar con financiamiento que se muestra en el cuadro N°5.

Cuadro N°5: Número de empresas según tamaño

Gran y
Minería Pequeña Sin
mediana Total
Artesanal minería categoría
minería
959 5295 1586 118 7958

Fuente: MINISTERIO DE PRODUCCION INFORME 2019

Por ello, estas empresas son las más débiles para insertarse en las

cadenas de valor, y al no poder competir con firmas de mayor tamaño salen del

mercado. Un caso exitoso es el de la proveedora peruana de maquinaria

minera subterránea, un ejemplo claro es RESEMEIN, esta compañía comenzó

tejiendo una red de contactos de empresas mineras de gran tamaño que

requerían insumos específicos para algunos de los subprocesos de su cadena

de valor, por lo que alquilaba maquinaria especializada. Luego de una

acumulación de capital de aproximadamente 12 años se focalizó en minería

subterránea y, al aprender de la tecnología usada por la maquinaria alquilada,

desarrolló máquinas propias, de acuerdo con la demanda de empresas.

Actualmente, es la cuarta firma en el mundo proveedora de jumbos de

perforación para minería, emplea a 1.700 personas en operaciones distribuidas

para seis países. Por lo mismo, hay un mercado que necesita reconocer las

necesidades de las mineras, sus ámbitos de influencia y los proveedores más

cercanos.

En Chile, en el 2016 se sustituyó el Programa de Proveedores de Clase

Mundial (PPCM) y se reemplazó posteriormente por el Programa de Innovación

Abierta a la Minería. Este programa busca congregar a empresas proveedoras

34
de bienes y servicios (entre mineras y no mineras); centros de investigación e

instituciones educativas; y MIPYME para la puesta en práctica de innovación,

con fuentes de financiamiento vinculadas a resultados y con menos

requerimientos.

Existe la capacidad de planificar la demanda de servicios y bienes que

tendrá una unidad minera. Por ello, los actores públicos deben organizar esta

demanda para generar un nicho de mercado que sea aprovechado por las

MIPYME locales. La propuesta, entonces, pretende crear un programa de

“Incentivos para que las MIPYME locales participen como proveedoras de la

demanda de las empresas mineras”. Para ello, se propone brindar

reconocimiento o identificación de las MIPYME, según localización, clúster

vinculado y subproceso de cadena de valor. Luego, emprender programas de

financiamiento, para inversiones en innovación de maquinaria y/o insumos.

Además, desde el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (Ingemmet) y el

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Concytec),

promover talleres de capacitación a MIPYME sobre los procesos de innovación,

canales de financiamiento e informar sobre su potencial red de contactos.

- Observatorio de carreras técnicas y universitarias vinculadas

a las profesiones y oficios demandados por la minería

Según [ CITATION Mel17 \l 10250 ]: “Existe un gran problema a escala

mundial de escasez de profesionales mineros calificados. Al respecto, según el

Informe Fraser 2017, en países de gran relevancia minera como Canadá y

Australia, el 60% de empresas considera importante invertir en mejorar las

capacidades de la fuerza laboral. De hecho, Chile ha logrado ascender al

35
octavo lugar como consecuencia de las mejoras observadas en la

disponibilidad de mano de obra calificada.”

Esto se dio gracias a la política impulsada por el Consejo de

Competencias Mineras (CCM) de Chile para fomentar la formación de capital

humano. La iniciativa emblemática consistía en generar mesas de diálogo entre

el sector académico, empresas mineras y el gobierno para comunicar las

habilidades que debe tener el capital humano y hacer planes formativos en el

corto y mediano plazo.

Por su parte, el Perú ocupa el puesto 19 en el mismo ranking, y su

calificación más baja es en mano de obra calificada. Esto pone en evidencia

que para un país con amplio potencial minero es necesario contar con alguna

plataforma que informe sobre la oferta educativa existente en temas mineros y

sobre las nuevas carreras a ser impartidas en institutos de educación superior y

universidades. Más aún, la meta del servicio brindado debe apuntar a conectar

empleadores con demandantes.

Durante una entrevista [ CITATION Mel15 \l 10250 ] pronunció: “Sin bien,

desde el sector público existen iniciativas interesantes de impulsar plataformas

con información sobre el mercado laboral, aún en el Perú no se han creado

acciones específicas para la minería.”

Así, se cuenta con lo realizado por el Ministerio de Educación (Minedu),

el Ministerio de Trabajo (MTPE) y el Instituto Peruano de Administración de

Empresas (IPAE) al crear el observatorio “Ponte en Carrera”, plataforma virtual

que permite a adolescentes y jóvenes analizar y comparar las ofertas sobre

educación superior, aunque presenta datos limitados sobre los salarios de los

egresados para ciertas carreras. Como complemento, el MTPE impulsa la Red

36
de Observatorios Socio-Económicos Laborales (Red OSEL), que se encarga de

desarrollar y establecer sistemas de información en materia de empleo y

formación profesional. Sin embargo, las regiones que cuentan con OSEL no

necesariamente son mineras.

Además, las labores de estas iniciativas, se centran solo en brindar

datos estadísticos sobre número de personas empleadas, sin llegar a realizar

las acciones descritas por el CCM, es decir, ser una plataforma de capacitación

laboral y encuentro entre empresas y trabajadores.

Algunos casos de éxito desde el sector educativo privado corresponden

a la Universidad de Ingeniería y Tecnología (UTEC) y Tecsup. Ambos centros

de estudios organizan ferias laborales y encuentros entre empleadores y

estudiantes. Además, monitorean la calidad de sus egresados y los continúan

capacitando con programas de diplomados y maestrías para puestos

específicos, a partir de acuerdos con empresas del sector construcción,

metalúrgico y minero. Opción de política: De acuerdo con estos antecedentes,

la política plantea crear un Observatorio de carreras técnicas y universitarias

vinculadas a las profesiones y oficios demandados por la minería para

promover el desarrollo de carreras técnicas y universitarias vinculadas a las

profesiones y oficios demandados por la minería. Este observatorio será una

plataforma que informará sobre las carreras, profesionales y técnicas, más

demandadas por las empresas mineras e informará a todo público sobre

programas de prácticas preprofesionales, profesionales y pasantías. Entonces,

es necesaria la coordinación entre empresas mineras, carteras ministeriales

respectivas y universidades e institutos de interés.

37
 III. Sostenibilidad Social

Basados en [ CITATION Ins \l 3082 ]: “La actividad minera junto al pago

de impuestos y contraprestaciones a favor del fisco, establecidos como

obligaciones impositivas, también realiza importantes aportes voluntarios para

realizar actividades de Desarrollo Sostenible, normadas como un compromiso

de las empresas en beneficio de las poblaciones de su entorno.”

Mediante el Decreto Supremo N° 042-2003-EM, se establece el

compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras. A

través de este documento, quedó establecido que los titulares mineros, de

forma voluntaria, realizarán sus actividades de Desarrollo Sostenible en los

poblados de su entorno local y regional.

El peticionario de una concesión minera manifiesta su compromiso

previo en forma de Declaración Jurada referido a lo siguiente:

a) Realizar sus actividades productivas en el marco de una política

que busca la excelencia ambiental.

b) Actuar con respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y

costumbres locales, manteniendo una relación propicia con la oblación del área

de influencia de la operación Minera.

c) Mantener un diálogo continuo y oportuno con las autoridades

regionales y locales, la población del área de influencia de la operación minera

y sus organismos representativos, alcanzándoles información sobre sus

actividades mineras.

d) Lograr con las poblaciones del área de influencia de las

operaciones minera una institucionalidad para el desarrollo local en caso se

inicie la explotación del recurso, elaborando al efecto estudios y colaborando

38
en la creación de oportunidades de desarrollo más allá del tiempo que dure la

actividad minera.

e) Fomentar preferentemente el empleo local, brindando las

oportunidades de capacitación requeridas.

f) Adquirir preferentemente los bienes y servicios locales para el

desarrollo de las actividades mineras y la atención del personal, en condiciones

razonables de calidad, oportunidad y precio, creando mecanismos de

concertación apropiados.

En el caso de las concesiones ya otorgadas, los compromisos que

contempló el presente Decreto debieron reflejarlos en la presentación de los

estudios de Impacto Ambiental (EIA) respectivos, cuando hubiese

correspondido. El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Resolución

Ministerial Nº 192- 2008-MEM/DM, aprobó el formato del Anexo IV de la

Declaración Jurada Anual de Actividades de Desarrollo Sostenible – DAC, para

que los titulares mineros reporten sus acciones sociales. En ella se definen

nueve rubros, basados en las modalidades de inversión que han venido

implementando los titulares mineros como parte de sus actividades de

responsabilidad social.

La Política Nacional Minera (PNM), en el aspecto social está enfocada

en:

 Fortalecer la Participación Ciudadana Anticipada e

institucionalizada con acuerdos vinculantes y diálogo permanente.

 Impulsar la generación de empleos locales de calidad en la

cadena de valor minero (empresas, contratistas y proveedores).

39
  Mejorar la valoración de la minería y reforzar la identidad como

país minero.

I. Educación

Para la Minería, la educación es un rubro muy importante, ya que es

fundamental trabajar por los niños y jóvenes de las comunidades y brindarle

acceso a una mejor calidad de vida, pues ellos son el futuro del país. Sin duda,

este esfuerzo debe ser un trabajo dirigido por los gobiernos, apoyado por las

empresas y respaldado por las mismas poblaciones. Este trabajo conjunto se

traduce en infraestructura educativa adecuada y apoyo en los procesos de

enseñanza, es decir, mediante la incorporación de tecnologías de la

información y la capacitación de los docentes, entre otros aspectos.

Los objetivos establecidos por el MINEM en este punto buscan proveer

al universo de la población estudiantil del entorno de las operaciones mineras

mejores condiciones y calidad en la enseñanza, procurando:

 Asegurar el aprovisionamiento de materiales educativos.

 Garantizar la continuidad educativa de los niños en condiciones

vulnerables.

 Identificar las debilidades de los servicios educativos de la zona.

 Mejorar la calidad de la enseñanza.

 Mejorar la infraestructura educativa.

 Promover el acceso a los servicios educativos.

 Reducir la tasa de analfabetismo.

 Proyectos que contribuyen a promover cultura que mejoren la

calidad y acceso a la Educación

40
 

Por su parte, los titulares mineros desarrollaron actividades cuyos

objetivos fueron complementarios a los establecidos por el MINEM en el Anexo

IV, los cuales se describen a continuación:

 Fortalecimiento de la cultura y educación.

 Promover la educación integral a través de las escuelas de

padres.

 Propiciar el conocimiento de los recursos naturales a través del

manejo de biohuertos.

 Actualización de docentes de todos los niveles educativos.

 Capacitar a los profesores.

 Promover el acceso a servicios de tecnología educativa.

En el rubro Educación, los titulares mineros que se detallan en la

siguiente tabla ejecutaron proyectos destinados a mejorar la infraestructura en

diversas regiones del país. Se ha considerado a aquellas empresas del estrato

de la Gran y Mediana minería con mayores montos de financiación.

Figura N°12: Sostenibilidad Social de la Minería Peruana

41
Fuente: [ CITATION Ing19 \l 3082 ]

La minería contribuyendo a que más personas puedan educarse y

capacitarse.

J. Salud

Para la Minería, la salud también es un rubro muy importante, ya que es

fundamental trabajar por los niños y jóvenes de las comunidades y brindarle

acceso a una mejor calidad de vida, pues ellos son el futuro del país. Existen

innumerables proyectos de apoyo a la salud que se desarrollan año a año en el

interior del Perú, como las alianzas estratégicas entre empresas mineras y

asociaciones de médicos extranjeros, que llevan a cabo campañas medicas

gratuitas en las zonas más recónditas del País. Estas iniciativas van

acompañadas de donaciones importantes en equipos e infraestructura a los

hospitales regionales, así como de entregas de medicinas y otros implementos

médicos. Así, apoyan a la Sociedad Medica peruana-norteamericana para sus

actividades en las zonas del Perú

Los objetivos que establece el MINEM se orientan a mejorar la calidad

de atención a los pacientes y estos se describen a continuación:

 Mejorar la infraestructura de salud.

 Aumentar la cobertura de los servicios de salud.

 Fortalecimiento de capacidades de los funcionarios del sector.

 Garantizar los insumos y equipos.

 Promover estilos de vida saludable.

Asimismo, los titulares mineros emprendieron, dentro de estos objetivos,

trabajos que se orientaron a lo que se describe a continuación:

 Exámenes de detección de cáncer de cuello uterino.

42
  Prevención de la Tuberculosis de los niños en edad escolar.

 Disminución de la incidencia de hidatidosis

Figura N°13: Mejora de salud por parte de la Minería Peruana

Fuente: [ CITATION Ing19 \l 3082 ]

La minería invirtiendo para que los peruanos accedan a servicios

básicos de salud.

K. Nutrición

Los principales objetivos planteados por el MINEM para el rubro nutrición

se detallan a continuación:

 Aumentar la disponibilidad de alimentos a los niños y madres

gestantes.

 Evaluar la condición nutricional de la población.

 Reducción del porcentaje de niños menores de 36 meses y

mujeres gestantes con prácticas inadecuadas de alimentación y nutrición.

43
 Además de estos objetivos, los titulares mineros llevaron a cabo sus

propias iniciativas en el rubro de nutrición, realizando acciones como:

 Promover prácticas adecuadas de alimentación en los niños que

están en la etapa escolar.

 Apoyo a la implementación de comedores de madres.

 Disminuir la desnutrición infantil en comunidades altoandinas.

 Reducir la desnutrición infantil en niños en edad escolar.

 Mejorar la seguridad alimentaria.

 Educar a los trabajadores y esposas sobre adecuados hábitos

alimenticios.

En el objetivo de aumentar la disponibilidad de alimentos a los niños y

madres gestantes, nueve titulares mineros del estrato de la Gran y Mediana

Minería efectuando los mayores montos de financiación para la ejecución de

proyectos en ocho regiones del país.

Figura N°14: Aportes en la nutrición por parte de la minería

Fuente: [ CITATION Ing19 \l 3082 ]

La minería está invirtiendo para contribuir a combatir la desnutrición

crónica

44
 L. Agricultura

La contaminación ambiental generada por las actividades

mineras puede producir externalidades negativas sobre la agricultura dentro

de un mismo espacio territorial, tomando en cuenta que ambas actividades

productivas necesitan de los mismos recursos: tierra y agua.

La agricultura sostenible debe garantizar la seguridad alimentaria

y al mismo tiempo promover ecosistemas saludables y apoyar la gestión

sostenible de la tierra, el agua y los recursos naturales.

La agricultura debe satisfacer las necesidades de las generaciones

presentes y futuras de sus productos y servicios, garantizando al mismo

tiempo la rentabilidad, la salud del medio ambiente y la equidad social y

económica.

Los principales objetivos planteados por el MINEM para el rubro

agricultura se detallan a continuación:

 Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos es fundamental

para la agricultura sostenible

 La sostenibilidad requiere acciones directas para conservar,

proteger y mejorar los recursos naturales

 La agricultura que no logra proteger y mejorar los medios de vida

rurales y el bienestar social es insostenible

 Aumentar la resiliencia de las personas, de las comunidades y de

los ecosistemas, sobre todo al cambio climático y a la volatilidad del mercado

 La buena gobernanza es esencial para la sostenibilidad tanto de

los sistemas naturales como de los sistemas humanos

 Mejorar y aumentar los proyectos de una Sierra productiva

45
  Mejor calidad de alimentos

M. Empleo

Cuadro N°6: Empleo minero según tipo de empleador (N° de

trabajadores)

Empleador Mayo Promedio Anual

2019 2020 Var % Part % 2019 2020 Var % Part %
Compañía 67615 54872 -18.85% 42.80% 66919 62560 -6.50% 35.80
%
Contratist 139389 73232 -47.50% 57.20% 14179 11232 - 64.20
a 7 8 20.80% %
TOTAL 207004 128104 -38.1% 100% 20871 17488 -0.273 100%
6 8

Fuente: Declaración Estadística Mensual (ESTAMIN) - Ministerio de Energía y Minas

(MINEM).

En el cuadro se puede observar la cantidad de trabajadores por año ya

cual, durante el mes de mayo del 2020, el subsector minero empleó de forma

directa a 128,104 personas, registrando una caída interanual de 38.1%.

Asimismo, el empleo promedio generado por la actividad minera al mes de

mayo fue 174,888 trabajadores, mostrándose inferior en 16.2% respecto al

obtenido en el 2019 (208,716 personas).

Con respecto al tipo de empleador, los puestos de trabajo generados por

los contratistas (empresas contratistas mineras y empresas conexas)

representaron el 57.2% del total de empleo en minería, reflejando una

disminución interanual de 47.5% en el mes de mayo. Por su parte, el empleo

generado por las compañías (titulares mineros) en el presente mes, representó

el 42.8% del total, lo cual significó una disminución interanual de 18.85%. Tam

Figura N°12: Participación del empleo minero según regiones

46
 Participación del empleo minero segun regiones
2020

Arequipa
Otros 15%
21%

Junin
Apurimac 12%
4%
Cusco
5%
Moquegua
Ica 12%
6%
Cajamarca
7% La libertad
Lima 10%
9%

Fuente: Declaración Estadística Mensual (ESTAMIN) Ministerio de

Energía y Minas (MINEM).

Según en el grafico N la distribución del empleo por regiones, Arequipa

se posicionó en primer lugar con 18,878 trabajadores, representando el 14.7%

del total. Por su parte, Junín (11.9%) se ubicó en el segundo lugar con 15,206

47
trabajadores, mientras que Moquegua (11.6%) se mantuvo en tercera posición

con 14,810 trabajadores.

N. Proyectos Sociales

Cuadro N°7: Proyectos de empresas Mineras

EMPRESAS PROYECTO
Minera Volcan Proyecto que identifica y monitorea las principales
enfermedades de cada comunidad.
Minera Cerro Verde Círculo virtuoso del agua
Minera Gold Fields Proyecto de instalación de servicios eléctricos y
agua potable
Minera Antamina Proyecto de integración social para mejorar el
acceso y participación de las mujeres
Minera Southern Distribución de kits de alimentos y abrigos
Copper
Minera Southern Desinfección de hospitales y calles
Copper
Minera Las bambas Planta Generadora de Oxigeno medicinal
Minera Yanacocha Agua potable

Fuente: [ CITATION Ing19 \l 3082 ]

O. Propuestas Mineras para la Sostenibilidad Social

 La observación de lo preceptuado en el preámbulo y en los títulos

I y II de nuestra Constitución Política, de manera especial los artículos que

resguardan el derecho a la vida, a la movilización, a la salud, a la vivienda, a un

medio ambiente sano y a un desarrollo con justicia social.

 Preservar los aportes mineros

 Frente a la contratación minera proponemos que se sostenga la

actual o se mejore, en el sentido de garantizar para el estado la recuperación

de las ganancias ordinarias del negocio, para invertirlas en el desarrollo de las

zonas productoras.

48
  El Gobierno nacional debe generar procesos multilaterales de

intercambio económico y comercial, aprovechando el enorme potencial minero

de Perú.

 La minería debe generar desarrollo social equitativo y ganancias

para un estado, que tiene la obligación de solucionar las graves carencias de la

población y no como viene ocurriendo.

IV. Sostenibilidad Ambiental Minera

La minería peruana está orientada principalmente el mercado externo y

es el sector económico que más contribuye con la balanza comercial, la

generación de empleos y el desarrollo social de las comunidades. Sin embargo,

otro factor preocupante es el impacto ambiental de la minería, ya en los años

80 era señalada como la actividad económica más contaminante.

Por lo que ante esta problemática la minería se ha modernizado, en la

actualidad el impacto que genera la minería en el ambiente no es sinónimo de

contaminación ya que puede prevenirse usando tecnología moderna e

implementando programas de gestión ambiental y social, esto de la mano del

estado peruano y el Ministerio de Energía y Minas.

Cuadro N°8: Aspectos Ambientales en la Minería Moderna

Responsabilidad Ambiental
Legislación minera-ambiental
Respeto al ambiente
Estudios ambientales rigurosos
Estándares Nacionales
Estándares Internacionales
Sistemas de Gestión Ambiental
Innovación tecnológica
Fuente: [CITATION Min16 \l 3082 ]

El cuadro N°7, nos indica algunas medidas que son aplicadas por la

minería moderna para asegurar su compromiso medioambiental.

49
 P. Legislación Minera- Ambiental

La estructura legal peruana en materia ambiental aplicable al Sector

Minero-Metalúrgico se encuentra regulada directamente por el MEM, el cual es

la única entidad gubernamental responsable en la determinación de las

políticas de protección ambiental y aprobación de las disposiciones legales

normativas relacionadas con las actividades mineras y metalúrgicas en el Perú.

Para cumplir con sus fines en el subsector de minería, el MEM cuenta con los

siguientes órganos de línea:

5. Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)

Es el órgano técnico normativo encargado de proponer y evaluar la

política ambiental del Sector Minería, proponer y/o expedir la normatividad

necesaria, así como promover la ejecución de actividades orientadas a la

conservación y protección de los medios ambientes referidos al desarrollo de

las actividades mineras.

6. Dirección General de Minería (DGM)

Es la autoridad competente para aprobar los Planes de Cierre de Minas

y sus respectivas modificaciones. Para dicho efecto podrá solicitar opinión a las

diferentes entidades del Estado qué de acuerdo con las normas vigentes,

ejercen funciones o atribuciones de relevancia ambiental que pueden tener

relación con el cierre de minas.

7. Dirección Regional de Energía y Minas (DREM)

Las DREMs son las entidades que a nivel de cada región del país

asumen el rol promotor y fiscalizador para el desarrollo integral de la actividad

minero-energética y asuntos ambientales. Sus actividades se enmarcan en las

50
facultades otorgadas a los gobiernos regionales. La DREM del área en la que

se ubica su unidad minera recibirá una copia del Plan de Cierre de Minas

Q. Instrumentos Ambientales

La Ley General del Ambiente establece los principios y normas básicas

para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,

equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el

cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y

contribución a la protección del ambiente, con el objetivo de mejorar la calidad

de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

Cuadro N°9: Actividades ambientales realizadas durante el desarrollo del

proyecto minero

Exploración Explotación Cierre

Declaración del Impacto Estudio de Impacto Plan de Cierre de Minas
Ambiental Ambiental
Estudio de Impacto Programa de Plan de Cierre de
Ambiental Semi Adecuación y Manejo Pasivos Ambientales
Detallado Ambiental Mineros
Fuente: [ CITATION Min16 \l 3082 ]

Durante en las diversas etapas de un proyecto minero se deben

considerar la aprobación de los instrumentos ambientales establecidos según

el Ministerio del Ambiente, las cuales están expuestas en el cuadro N°9.

El estado peruano establece como instrumentos ambientales:

8. Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

Contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos

directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y

social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.

Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles

tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su

51
publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deben

contener los EIA.

9. Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

Tienen como objetivo facilitar la adecuación de una actividad económica

a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento

en plazos que establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de

desempeño ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de

cumplimiento, así como las medidas de prevención, control, mitigación,

recuperación y eventual compensación que corresponda.

10. Plan de Cierre de Actividades

Mediante éstos los titulares de todas las actividades económicas

garantizan que al cierre de las actividades o instalaciones no subsistirán

impactos ambientales negativos de carácter significativo, debiendo considerar

tal aspecto al diseñar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les

correspondan de conformidad con el marco legal vigente. También establece

las normas básicas acerca de la organización del estado referente a aspectos

ambientales, las responsabilidades de la población y empresas, la participación

ciudadana, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la

conservación de la diversidad biológica, calidad ambiental, el rol de la ciencia,

tecnología y educación ambiental, fiscalización y control y sanciones. Y son

reguladas por la ley de cierre de minas.

R. Estándares Ambientales Nacionales Mineros y Límites

Máximo-Permisibles

Los impactos ambientales del sector minero son asociados con las

descargas de emisiones gaseosas y partículas en el aire, agua y suelo, por lo

52
que los Límites Máximos Permisibles (LMP) y los Estándares de Calidad

Ambiental (ECA) son mecanismos de gestión ambiental que permiten la

convivencia entre diferentes actividades productivas y la salud humana.

11. Límites Máximos Permisibles

Los LMP son la medida de la concentración de elementos, sustancias o

parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o a

una emisión que, al ser excedido, causa o puede causar daños a la salud, al

bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el

Ministerio del Ambiente - MINAM y por los organismos que conforman el

Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

 Límites Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos

Las actividades minero-metalúrgicas deben presentar el Plan Integral de

LMP, establecer puntos críticos de control y emitir los informes respectivos, de

manera contraria tendrá sanciones legales, los parámetros a tener en

consideración se encuentran en la siguiente tabla:

Cuadro N°10: Límites Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos de

Actividades Minero-Metalúrgicas

Parámetro Unida Límite en cualquier Límite para el

d momento Promedio Anual
Ph Mg/L 6-9 6-9
Sólidos totales 50 25
en Suspensión
Aceites y Mg/L 20 26
Grasas
Cianuro Total Mg/L 1 0.8
Arsénico Total Mg/L 0.1 0.08
Cadmio Total Mg/L 0.05 0.04
Cromo Mg/L 0.01 0.08
Hexavalente
Cobre Total Mg/L 0.5 0.4

53
 Hierro Mg/L 2 1.6
(disuelto)
Plomo Total Mg/L 0.2 0.16
Mercurio Total Mg/L 0.002 0.0016
Zinc Total Mg/L 1.5 1.2
Fuente: [ CITATION Ley10 \l 3082 ]

- Límites Máximos Permisibles para Emisiones de Gases y Partículas

Las partículas sólidas y las emisiones de gases tóxicos en las actividades

del sector minero son considerados una fuente de contaminación atmosférica, ya

que permanecen suspendidas en el aire, siendo también un riesgo para la salud

de los trabajadores y comunidades aledañas.

Cuadro N°11: Límites Máximos Permisibles para Emisiones de Gases y

Partículas de Actividades Minero-Metalúrgicas

Parámetro Actividades de Explotación

Concentración Concentración
Regulado
en cualquier Media Aritmética
momento Anual mg/m3
mg/m3
Dióxido de Azufre 1200 1000
Óxidos de Nitrógeno 550 500
Partículas para - -
Craqueo Catalítico
Partículas para otros 150 100
casos
Monóxido de - -
Carbono
Fuente: [ CITATION Ley10 \l 3082 ]

12. Estándares Nacionales de Calidad Ambiental

- Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua

Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua (ECA-

Agua), establecidos mediante el D.S. N° 002-2008-MINAM, determina las

características fisicoquímicas que deben reunir las aguas para ser

consideradas aptas para el uso correspondiente.

54
 - Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

D.S. Nº003-2008-MINAM, tiene como objetivo principal la protección de la

salud de las personas.

Los estándares primarios de calidad del aire consideran los niveles de

concentración máxima de los siguientes contaminantes del aire: Dióxido de

Azufre (SO2), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Nitrógeno (N0 2), Ozono

(03), Plomo (Pb)

y Sulfuro de Hidrógeno (H2S).

- Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Ruido

Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Ruido, establecidos

mediante el D.S. Nº 085-2003-PCM, indican los niveles máximos de ruido en el

ambiente exterior, los cuales no deben excederse lo establecido, a fin de

proteger la salud humana.

- Estándar de Calidad Ambiental para Suelo

Mediante el D.S. N° 002-2013-MINAM se publica los Estándares de

Calidad Ambiental (ECA) para Suelo los que son aplicables a todo proyecto y

actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio nacional genere o pueda generar

riesgos de contaminación del suelo en su emplazamiento y áreas de influencia.

- Ley que Regula los Pasivos Ambientales de la Actividad

Minera

Ley N° 28271 tiene por objeto regular la identificación de los pasivos

ambientales1 de la actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para

1
Son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o
depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y
que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema
circundante y la propiedad.

55
la remediación de las áreas afectadas por éstos, destinados a su reducción y/o

eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la

población, al ecosistema circundante y la propiedad.

Se evidencia que el desarrollo sostenible del medio ambiente debe estar

regulado por el estado peruano y los ministerios correspondientes, al decretar

normas de cumplimiento obligatorio, formando instrumentos de prevención ante

la contaminación y riesgos ambientales producidos por la actividad minera.

S. Propuestas Mineras para la Sostenibilidad Ambiental

13. Adoptar medidas para combatir el cambio climático y sus

efectos

Tratar de combatir el cambio climático y sus efectos requiere abordar

tres temas principales: el del uso del suelo, cambio de uso del suelo, el tema de

la generación de energía, o visto de la perspectiva verde, la racionalización

energética, y el tema de la agricultura.

Se ha identificado que la inadecuada disposición de los residuos sólidos,

así como la deforestación, contribuyen significativamente a la emisión de los

gases de efecto invernadero.

Los bosques son reconocidos como factor clave para hacer frente al

cambio climático ya que capturan y retienen el dióxido de carbono, uno de los

principales causantes del calentamiento global, y su biodiversidad nos permite

adaptarnos a los nuevos desafíos climáticos. El progresivo incremento de la

actividad minera conlleva mayores niveles de consumo energético, tal como ha

sido señalado en algunas oportunidades.

56
 Buenas prácticas de empresas Mineras

- La experiencia del bosque de Huarmey (Ancash)

Desarrollada por la empresa Antamina es un ejemplo de gestión de un

ecosistema con buenos criterios de sostenibilidad. Nació hace más de una

década como una respuesta creativa y ecológica encaminada hacia el mejor

uso del agua proveniente del proceso de transporte de los concentrados de

cobre y zinc, a través de su mineroducto. Esta es la iniciativa ambiental que ha

sido premiada en Creatividad Empresarial 2012.

El bosque tiene una extensión de 177 hectáreas donde albergan cerca

de 200 mil árboles y conviven más de 50 especies de aves, mamíferos y

reptiles que se han mudado a esta zona fundando un nuevo ecosistema. El

Bosque de Huarmey, considerado como un activo ambiental, en el 2001 era un

típico desierto de la costa peruana. El impacto del bosque sobre el medio

ambiente ha permitido mayor captura de carbono, contribuyendo a purificar el

aire de los gases del efecto invernadero.

- La experiencia del Bosque de Quenuales (Pasco)

Desarrollada por Compañía Minera Milpo y Votorantim Metais Holding

(Nexa Resorucers), ejecutan el proyecto “Sustentabilidad del bosque de

Quenuales” que tiene como propósito compensar el impacto de los gases de

efecto invernadero. Ganador del “Premio Desarrollo Sostenible 2017” en la

categoría de Gestión Ambiental.

El proyecto colabora con el desarrollo de activos ambientales, mediante

la conservación, protección y preservación del bosque natural de quenuales,

estos arbustos además de ser fuente de energía para la comunidad, permiten

controlar la erosión de los suelos y reducir las emisiones de dióxido de

57
carbono, en un ecosistema que alberga venados, vizcachas y mariposas,

además de un número de especies atípicas, amenazadas y de distribución

restringida, por otra parte, se logra mejorar la calidad de vida de las

comunidades aledañas y se contribuye a su adaptación al cambio climático,

asegurando un ecosistema saludable.

Ambos programas de reforestación y restauración son claros ejemplos

de las tareas a implementar en los entornos de la actividad minera

14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares

y los recursos marinos para el desarrollo sostenible

Se presentan casos y proyectos realizados en Perú que contribuyen al

desarrollo sostenible ambiental, cuidando diversos factores como la gestión de

relaves, reciclamiento y tratamiento de aguas salinas.

- Mayor control de la gestión de riesgos en accidentes

(relaves):

A pesar de la normatividad y de las sanciones, todavía se registran

problemas de relaves generados en décadas anteriores, que es urgente

solucionar debido al gran riesgo involucrado por su cercanía a la fuente de

agua de ciudades. Los casos más resaltantes de descuido en la zona costera

se remiten a la cuenca del río Rímac y las múltiples empresas, medianas y

chicas, que contaminaban la cuenca, años atrás, bajo otros contextos de

crecimiento poblacional.

La cuenca del río Rímac en la actualidad cuenta con mayor nivel de

control de vertimientos de tóxicos metálicos, todavía persisten 17 relaves

mineros, 11 en explotación y 4 a menos de 5 metros del río Rímac. Los relaves

58
del río Rímac están en supervisión permanente por las instituciones

correspondientes. No obstante, hay uno que debe tenerse en cuenta: el relave

ubicado en el Cerro Tamboraque, cuyo desplazamiento podría generar

problemas de estabilización de todo el cerro. Se trata de 6.900 m3 de relave de

los cuales, ya se ha trasladado el 50%, acorde con su plan de cierre. Si bien en

setiembre del 2017 se registraron 15 sismos en la región Lima, tanto el

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) como el

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin)

aseguraron que no se generó ningún derrame del relave en el río Rímac.

De esta manera, se viene reduciendo el riesgo de contaminación por

relaves en este río.

El último caso notorio fue el Valle de Ite, localizado en la provincia de

Jorge Basadre, en la región Tacna, por efecto de los relaves depositados por la

empresa Southern Corporation. La transformación de este valle, anteriormente

abandonado y desprovisto de toda vida posible, en un valle turístico que atrae

aves migratorias y acuáticas ha servido para asociar al sector minero con

propuestas verdes. Esta experiencia fue onerosa para la empresa al requerir

encapsular la cobertura de relaves y reconstruir de manera artificial toda la

capa vegetal y la laguna para regenerar el valle a través de los humedales de

Ite obedeciendo a una larga protesta y posterior negociación con la población y

autoridades locales de Ilo.

Este accionar sigue recordando las malas prácticas en la minería, y las

coloca como un tema pasado. Queda por verse cómo se van a prevenir futuro

accidentes, cómo se va a remediar la contaminación producida y qué

sanciones y penalidades conlleva esta situación.

59
 - En torno a las aguas marinas

Actualmente se toma el tema del reciclamiento del agua como un gran

logro: se reconoce el caso de Antamina que recicla el 90% de las aguas

utilizadas para proveer agua del transporte del mineral hacia el puerto y que

permite crear un bosque cerca de Huarmey, transformando un territorio

desértico en un bosque.

Otra experiencia relevante es la de Cerro Lindo, desarrollada por Milpo,

que trata las aguas de mar desalinizándolas para el uso de sus instalaciones

[ CITATION Com17 \l 3082 ] en Ica. Asimismo, la experiencia de Tambo de Mora (en

la misma región) con la Asociación de Pescadores Artesanales y las

Comunidades de Topará y Chavín, donde se desarrollan actividades para

potenciar la pesca artesanal, y también acciones de gestión de cuenca para

optimizar el uso de los recursos hídricos de la cuenca del río Topará. De

manera similar, ha tenido gran reconocimiento el caso de Cerro Verde en

Arequipa, que recicla hasta el 100% de las aguas del río Chili anteriormente

contaminado por aguas residuales domésticas, merced a un acuerdo

multiactor, brindando un recurso estratégico para fines agrícolas a la vez que

restringe en gran magnitud el vertimiento de aguas residuales provenientes del

río en el Océano Pacífico.

Ello ha sido complementado con otras actividades de represamiento de

aguas.

15. Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la

desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la

pérdida de biodiversidad

60
 En el Perú la normatividad ambiental busca regular la intervención de

actividades económicas en los bosques, como sería el caso de la minería. El

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, SEFOR (organismo técnico

especializado del Ministerio de Agricultura y Riego) es el ente que emite la

Autorización de Desbosque a Titulares de operaciones y actividades distintas a

la forestal, en el marco de los Estudios de Impacto Ambiental, actualmente a

cargo de Senace. La minería formal no tiene mayores afectaciones al bosque,

existiendo interesantes iniciativas de apoyo a la forestación por parte de

empresas mineras de gran y mediana escala:

Iniciativas de plantaciones y reforestaciones

 Milpo ejecutó en Chincha –como fue señalado– el Programa

Chavín y Topará, una experiencia de gestión de cuenca y recursos hídricos”,

que entre sus líneas de acción tuvo infraestructura para la captación y

almacenamiento de agua; implementación de riego tecnificado para mejorar la

productividad agrícola, y la forestación a partir de viveros de plantones. La

SNMPE le otorgó el Premio al Desarrollo Sostenible 2011.

 En el 2012 Antamina tuvo que entablar una mesa de diálogo con

la Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (Ancash) tras

un conflicto. En ese marco implementó un proyecto de forestación que ha

recibido amplio reconocimiento por generar empleo, conjugar recursos con el

Estado y contribuir al diálogo entre las partes. A ello se suma el proyecto

Quenuales dentro de la mina y en el valle de Conchucos, lo que ha significado

la producción de 295 mil árboles y la reforestación y protección de alrededor de

322 hectáreas con quenuales mediante acuerdos de conservación con

comunidades andinas sobre bosques preexistentes en colaboración con

61
diversos distritos y comunidades, más el Bosque de Huarmey, con 170

hectáreas. La propuesta es plantar árboles como una forma de absorber el

dióxido de carbono y así minimizar el impacto de la contaminación.

 Proyecto Plantaciones Forestales en Celendín (Cajamarca), con

fines sociales y ambientales, auspiciado por Minera Yanacocha, que recibió el

Premio al Desarrollo Sostenible 2014. Este Proyecto en dos años logró plantar

1.882.222 árboles de especies como pino, eucalipto, ciprés y taya,

beneficiando directamente a 1.472 familias de 88 localidades de la zona de

influencia del proyecto Conga. Se instalaron 1.991 hectáreas de plantaciones y

se capacitó a 74 promotores forestales.

 En la Compañía de Minas Buenaventura se considera la

revegetación y forestación, ya sea a través de los planes de cierre o en alianza

con la población local. Durante el 2011, se reforestó un total de 45.82

hectáreas con la siembra de alrededor de 35.000 plantones.

16. Innovación Tecnológica Ambiental

Reducción de emisiones contaminantes, menor uso de agua y ahorro

energético, son solo algunos de los beneficios de las tecnologías para una

minería sustentable.

Cada vez más, las empresas mineras afrontan el desafío de mejorar sus

procesos productivos y, al mismo tiempo, hacer de sus minas yacimientos

sostenibles en el tiempo. Es por ello que se deben utilizar “Tecnologías

sustentables” las cuales se adaptan a los más exigentes controles de calidad,

mejorando las condiciones de trabajo, y permiten tener un uso responsable de

62
agua y energía, así como disminuir el polvo y ruidos, cumpliendo de esta

manera los LMP exigidos.

- Sistemas electrónicos de Voladura

Constituyen una innovación tecnológica que permite una precisión 1000

veces mayor y un timing significativamente más flexible que los detonadores

tradicionales pirotécnicos, además de proporcionar de un mejor control

energético.

En Perú se cuenta con la tecnología Quantex de Exsa que reduce un

20% de ahorro en los costos totales de fragmentación de roca, disminuye la

huella de carbono y elimina los gases nitrosos, lo cual la convierte en una

opción eco amigable.

- IoT para el monitoreo de Polvo

Otro gran desafío de la minería es el control del polvo, ya que una gran

cantidad de material con partículas finas afecta la salud de los operadores,

disminuye el desempeño de los equipos y compromete la productividad de las

operaciones. La tecnología existente está muy limitada a aire limpio es por ello

que, se necesita un dispositivo de medición de polvo para estudiar el impacto

medioambiental de una manera más exhaustiva y poder cumplir con los LMP y

ECA.

Según[ CITATION Enn17 \l 3082 ]: “La utilización de Internet of

Things (IoT), que son la red de objetos físicos que llevan sensores integrados,

software y otras tecnologías con el fin de conectar e intercambiar datos con

otros dispositivos y sistemas a través de Internet, para el monitoreo de polvo,

ha dejado en el pasado a los sensores físicos de polvo los cuales no funcionan

63
en espacios con altas concentraciones de polvo ya que necesitan un

mantenimiento diario y no resisten las condiciones ambientales extremas.”

- Biotecnología microbiana aplicada en la minería

Se basa en el uso de organismos vivos para producir bienes y servicios,

brinda beneficios tales como la simplificación de procesos, mejoras en la

calidad de los productos, menor impacto ambiental y ahorro de costos.

Según [CITATION Saa14 \l 3082 ]: “En el rubro minero, los

microorganismos acidófilos que son utilizados en estos procesos como:

bioremediación y fitoremediación de suelos, tratamiento de relaves y

recuperación de metales en aguas, tienen capacidad de oxidar minerales de

hierro y azufre. Es una de las pocas tecnologías basadas en el uso de

microbios que ha llegado a ser implementada industrialmente con éxito en el

procesamiento de minerales de baja ley.”

En Chile, actualmente un 5% de la producción cuprífera se obtiene a

través de la biolixiviación. Además planean ampliar la utilización de esta

tecnología, a través de las aplicaciones de BioSigma, para disminuir los costos

de producción y ampliar en forma relevante las reservas de cobre

económicamente explotables en el país.

La biominería es una revolución dentro de la minería porque a partir de

procesos naturales que ocurren en los depósitos de minerales sulfurados, se

busca conocer cómo operan estos microorganismos y optimizarlos para

aplicarlos a la explotación de recursos minerales y lograr un tratamiento más

barato y ambientalmente más limpio.

- Recuperación de Litio ambientalmente Benigno

64
 La explotación del litio genera diversos efectos ambientales como: la

contaminación de agua, impactos en el paisaje, impacto en la flora y fauna,

generación de residuos sólidos y químicos

Las investigaciones que tienen al litio como objeto de estudio pretenden

determinar posibilidades de valor agregado y evitar emisiones tóxicas. Se logró

patentar en Estados Unidos un nuevo método de recuperación de litio

ambientalmente benigno, de baja energía y de gran rapidez.

Se trata de un proceso rápido, que consume muy poca energía del orden

de 200 kw hora por tonelada de litio, y además no consumiría agua. La ventaja

del proceso es que se trataría de un método limpio y económico, que en lugar

de esperar ocho meses de evaporación nos permite en pocas horas obtener

gran cantidad de litio y usar energía solar

Los países primermundistas lideran las tecnologías de vanguardia,

innovan, desarrollan e investigan al respecto. En la minería, cada país

establece acuerdos para promover la cooperación científica y el intercambio de

expertos de entidades de investigación y universidades, con el objetivo de

promover el desarrollo sustentable de la minería.

65
 Noticia extrada de [ CITATION ElC20 \l 3082 ]

MINERÍA PERUANA: LA CONTAMINACIÓN MÁS BAJA DE AMÉRICA

LATINA

Según el director de la Cámara de Comercio de Canadá en Perú,

destaca que el territorio peruano tiene el riesgo país de contaminación más

bajo de América Latina en cuestiones de industria minera, datos destacables

que se dieron a conversar con un medio local sobre la participación del Perú en

PDAC, la conferencia minera más importante del mundo, que se llevará a cabo

en Toronto, en marzo del 2020. Asimismo, el ejecutivo mencionó que la

participación del Ministerio de Energía y Minas en el PDAC 2020 ha sido

declarado de interés nacional.

Minería peruana sostenible

La industria minera peruana es una de las más reguladas y supervisadas

de América latina, por lo tanto, el impacto que genera en el medio ambiente

está sumamente controlado, siempre dentro de los parámetros permitidos. Así

mismo esta conducta sostenible dentro de la industria minera no solo depende

del impacto de sus emisiones, sino también de los productos y servicios que se

emplee para llegar a obtener a extracción del mineral.

La minería trae grandes ventajas para el desarrollo de los pueblos

peruanos más alejados, y junto a ella el espacio de comunicación es

fundamental, una obligación que tienen las industrias, la sociedad civil y el

Gobierno. La sostenibilidad minera regulada del país es un compromiso que

con el tiempo ha sido bien guiada y ha obtenido sus mejores resultados en

estos últimos años, el reto de ahora para el país es el control y supervisión de

la minería informal.

66
 Gracias a esta noticia podemos verificar que Perú no presenta mayor

afectación al medio ambiente, lidera el ranking de los países que menos

contaminación producen. Por tanto, la minería formal y los impactos que

produce se encuentran controlados y siempre dentro de los parámetros

permitidos.

67
 Conclusiones
 El Perú tiene grandes ingresos por la contribución del sector

minero mediante las regalías, canon y derecho de vigencia la cual eso favorece

al Perú, también busca un desarrollo sostenible en la economía dando ese

dinero recaudado para inversiones a las regiones y la creación de proyectos

para la comunidad. pero también hay que hablar que esas inversiones que no

han sido utilizadas completamente solo el 65% la cual las propuestas habladas

se deberían aplicar ya que eso mejoraría la situación económica del Perú que

busca ayudar a desarrollar las MIPYME y profesiones enfocados en la minería

para mejorar el desarrollo económico de muestro país si no también

contribuyendo al desarrollo minero aun así siendo afectado por la pandemia ya

que eso es por un cierto tiempo y al minería debe continuar para el desarrollo

de nuestro país.

- La minería en el Perú aporta a nuestro país, ayudando al

desarrollo sostenible del Perú es una palanca de desarrollo y crecimiento; por

lo tanto, atribuye a la sostenibilidad Social aportando un apoyo sobre la

seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza y el hambre, como también

apoya a los agricultores y otros hogares rurales para superar las limitaciones

financieras y gestionar mejor los riesgos, con impactos positivos en la

producción, reduciendo los índices de desnutrición, desempleos, la falta de

educación, etc. Estimula el crecimiento económico. Mejorar la productividad de

la actividad minera para mantenernos entre los primeros puestos de los

rankings mundiales ya que siempre generará oportunidades de desarrollo para

el Perú.

68
 - Desde los inicios de la década de los noventa, tanto a nivel de

empresas como de los gobiernos, ha cambiado la forma de abordar el negocio

minero con respecto a la faceta ambiental. La industria minera es consciente de

que no puede sobrevivir sin encontrarse fuertemente comprometida con la

protección y la preservación del medio ambiental, por ello elabora políticas

ambientales, realiza estudios de impacto ambiental, implementa sistemas de

gestión ambiental, compartiendo el desempeño ambiental de operaciones

mineras, gracias a el desarrollo actual, Perú ha sido catalogado como uno de

los países menos contaminantes en el rubro de actividades extractivo-mineras

en el año 2019, sin olvidar que la sostenibilidad ambiental es un componente

del desarrollo sostenible, por lo tanto podemos decir que estamos haciendo las

cosas bien

69
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