UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN
ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIÓN
“GESTIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE”
PRESENTADO POR:
- CHIPANA YAPO JOSE
- CCOLQUE HUALLPA MARITZA
- ESCOBEDO SALAZAR EROS
- MACHACA ARCEDA VICTOR
AREQUIPA – PERÚ
INTRODUCCIÓN
La presente investigación tocaremos el tema de gestión ambiental y desarrollo sostenible
en el Perú teniendo como sector al sector minero cuyo valor en el país de suma
importancia ya que es el principal pilar del PBI.
La principal importancia de este tema es analizar si se tiene una adecuada gestión
ambiental para que así exista e impulse un desarrollo sostenible en el país.
Para analizar la problemática existente es necesario mencionar sus causas. Una de ella es
la falta de formalidad de los extractores del metal, como también la poca inversión de
estos en un desarrollo sostenible en el lugar extractivo que se encuentran como del país.
La siguiente investigación estará dividida en tres puntos claves que son; gestión ambiental
del sector minero en el Perú, como segundo punto; conocimiento de desarrollo sostenible
y por último punto clave; desarrollo social, económico y ambiental. Que al finalizar la
investigación se dará a conocer nuestras conclusiones.
INDICE
A. GESTIÓN AMBIENTAL DEL SECTOR MINERO EN EL PERÚ ........................ 4
B. CONOCIMIENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE ......................................... 6
C. DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO Y AMBIENTAL ................................ 13
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 21
WEBGRAFIA ................................................................................................................ 22
A. GESTIÓN AMBIENTAL DEL SECTOR MINERO EN EL PERÚ
En el Perú se ve que existen grandes mineras internacionales que son estas las que
manejan la economía el país, por ende debe ser de vital importancia las buenas prácticas
de gestión ambiental para que influya en un desarrollo sostenible. En el Perú tenemos
proyectos mineros como son: Mina Las Bambas - Apurímac, Minas Conga – Cajamarca,
Pampa de Pongo - Arequipa, Quellaveco - Moquegua, Galeno - Cajamarca, Toromocho
– Junín, Los Calatos – Moquegua, Cañariaco – Lambayeque, Antapaccay – Cusco, Rio
Blanco – Piura, Antamina – Ancash, Marcona – Ica, Cerro Verde – Arequipa, La Granja
– Cajamarca, Tía María – Arequipa, Constancia – Cusco, Mina Justa – Ica, Michiquillay
– Cajamarca, Chucapaca – Moquegua, Cajamarquilla – Lima, Quechua – Cusco, Corani
– Puno, Lagunas Norte – La Libertad, Chaquicocha – Cajamarca, Pucamarca – Tacna.
Pero cuantas de estos proyectos tienen una adecuada gestión ambiental.
La gestión ambiental de las actividades mineras se realiza en concordancia con la Política
Nacional del Ambiente, los derechos y principios establecidos en el Título Preliminar de
la Ley General del Ambiente, la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA) y considerando los siguientes lineamientos:
I. La gestión ambiental y social debe ser responsable y proactiva, orientada al respeto
irrestricto de la vida y la salud humana, así como de mejora de la calidad de vida en
general.
II. El crecimiento económico, la protección ambiental y el bienestar social, deben
articularse con la finalidad de contribuir al desarrollo sostenible del Perú y a la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
III. El asegurar que el resultado de la actividad minera y el aprovechamiento eficiente del
recurso mineral, represente un balance neto positivo, tanto para el país como para el
inversionista, bajo el principio de sustitución de valores o beneficios reales, evitando,
previniendo, mitigando y/o compensando el impacto negativo sobre otros recursos del
entorno y el patrimonio natural y cultural de la Nación.
IV. La orientación prioritaria hacia la prevención, al manejo integral e integrado de los
impactos ambientales y la gestión de riesgos que puedan derivarse del desarrollo de la
actividad minera.
V. La búsqueda de una interacción positiva entre la actividad minera y el desarrollo local
sostenible, comprendiendo a la población involucrada, en el marco de la responsabilidad
e inclusión social.
VI. La adopción de prácticas operativas y de gestión social y ambiental, efectiva y
eficiente, asegurando el cabal cumplimiento de la normatividad vigente, el logro de los
objetivos que la sustentan y la aplicación de criterios de mejora continua.
VII. La maximización de los beneficios resultantes de la actividad minera y de las
prácticas de responsabilidad social, contribuyendo al fortalecimiento de capacidades y al
desarrollo regional y local sostenible.
VIII. El compromiso de los altos funcionarios, técnicos, operarios y de toda la
organización, que tiene a su cargo el desarrollo de la actividad minera, con los objetivos
de asegurar la gestión ambiental y social de la misma.
IX. La adopción voluntaria de prácticas de responsabilidad social y nuevas tecnologías,
complementarias a los requerimientos legales, que maximicen los impactos positivos y
minimicen los impactos negativos de la actividad minera.
X. El asegurar que los estudios y medidas que se desarrollen en todas las etapas de la
actividad minera, sean consistentes entre si y reflejen un patrón de desempeño y
protección ambiental uniforme hasta el cierre de la operación.
Según estos lineamientos las empresas mineras tienen la capacidad de aplicarlos para
poder realizar acciones adecuadas a partir de una buena gestión ambiental, como también
podemos observar que hay un patrón en todos los proyectos de generar un desarrollo
sostenible en base a los instrumentos de gestión ambiental.
B. CONOCIMIENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
CONOCIMIENTO Y HABILIDAD
Perú Sostenible
Cuando nos preguntamos cuánto estamos avanzando como país en pro del desarrollo
sostenible, la respuesta probablemente sea que aún tenemos muchos retos por delante.
Micaela Rizo Patrón
Gerente General de Perú 2021
En el 2015, 193 países, incluido el Perú, firmaron y se comprometieron a cumplir con la
Agenda 2030 y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con el propósito de
poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de
paz y prosperidad. Tiempos diferentes requieren estrategias diferentes y los ODS son un
llamado a la acción, convocando a distintos actores (empresas, Estados, sociedad civil)
para responder a desafíos globales sin precedentes.
En el Perú, los retos son grandes: la lucha contra la anemia, la informalidad, la falta de
acceso a agua potable, la violencia contra las mujeres, entre otros.
¿Qué es la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible?
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada en setiembre de 2015 por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, establece una visión transformadora hacia la
sostenibilidad económica, social y ambiental de los 193 estados miembros que la
suscribieron, entre ellos el Perú. Resaltan temas prioritarios para la región como la
reducción de la desigualdad en todas sus dimensiones, un crecimiento económico
inclusivo con trabajo decente para todos, ciudades sostenibles y cambio climático, entre
otros. Para su implementación, la Agenda requiere de la participación de los
representantes de los gobiernos, la sociedad civil, el ámbito académico y el sector privado.
¿Qué son los ODS?
Los 17 objetivos de desarrollo sostenible (ODS) asociados a esta Agenda permiten
analizar y formular los medios para alcanzar esta nueva visión del desarrollo sostenible.
Gracias a su visión de largo plazo, los ODS constituyen un apoyo para cada país en su
senda hacia un desarrollo sostenido, inclusivo y en armonía con el medio ambiente,
mediante políticas públicas e instrumentos de presupuesto, monitoreo y evaluación
SOSTENIBILIDAD
Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones, garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el
cuidado del medio ambiente y el bienestar social.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Es la administración eficiente y racional de los recursos naturales (considerando que son
fuentes agotables), de manera que sea posible mejorar el bienestar de la población actual
sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Esto significa lograr
resultados de desarrollo sin amenazar las fuentes de nuestros recursos naturales ni
comprometerlas para su uso en el futuro. Por ejemplo: ahorrar agua, invertir en energías
renovables, etc. aportan a este concepto.
SOSTENIBILIDAD SOCIAL
Es la sostenibilidad que fomenta el desarrollo de las personas, comunidades y culturas
para conseguir un nivel global de calidad de vida, sanidad y educación adecuado y
equitativo. La lucha por la igualdad de género, en especial en los países en desarrollo, es
otro aspecto que durante los próximos años configurará las bases de la sostenibilidad
social.
SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
Busca impulsar un crecimiento económico que genere riqueza equitativa sin perjudicar
los recursos naturales. Una inversión y reparto igualitario de los recursos económicos
permitirá potenciar los demás pilares de la sostenibilidad para lograr un desarrollo
completo.
HUELLA ECOLÓGICA
Es un indicador de sostenibilidad a nivel internacional. Es el total de superficie
ecológicamente productiva necesaria para producir los recursos consumidos por un
ciudadano, así como la necesaria para absorber los residuos que genera,
independientemente de la localización de estas superficies.
REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
Actividades que buscan corregir la perturbación de las áreas utilizadas o afectadas de tal
forma que alcancen, en la medida de lo posible, las características de un ecosistema
compatible con un ambiente saludable y equilibrado para el desarrollo de la vida.
CONSUMO RESPONSABLE
Es elegir, para nuestro consumo, productos no sólo en base a su calidad y precio, sino
también por su impacto ambiental y social, y por la conducta de las empresas que los
producen. Esta elección aporta a reducir la huella ecológica y conseguir un desarrollo
sostenible en nuestra sociedad.
INCLUSIÓN SOCIAL
Es el proceso de empoderamiento de personas y grupos para que participen en la sociedad
y aprovechen sus oportunidades permitiendo que estén en el centro del desarrollo
sostenible.
MITIGACIÓN
Es la reducción de emisiones o el conjunto de acciones que se hace para minimizar un
impacto negativo. Por ejemplo, los impactos ambientales más importantes de la minería
están asociados con las operaciones mineras y el procesamiento de los minerales. Estos
se manifiestan en la erosión del paisaje y en el efecto en la calidad del suelo, agua o aire.
Durante las últimas décadas, la industria ha logrado avances considerables en la
mitigación y gestión de estos efectos y riesgos mediante una mejora de la actuación de
las empresas en la gestión de las consecuencias ambientales y sociales, la protección de
la salud de sus trabajadores, la garantía de la eficiencia energética, la presentación de
información sobre los flujos financieros y el respeto y apoyo de los derechos humanos.
MINERÍA Y DESARROLLO SOSTENIBLE
La minería y sus productos constituyen la base sobre la cual se genera la infraestructura
a partir de la cual puede desarrollarse una actividad económica sostenible. El desarrollo
sostenible en la minería implica la necesidad de que el sector y sus empresas consideren
la necesaria integración de tres elementos básicos: económicos, ambientales y sociales.
CLÚSTER MINERO
Es una asociación de empresas y actores relacionados a la minería para aprovechar
integralmente las oportunidades de desarrollo que ofrece el sector. Como clúster minero
se puede sistematizar un trabajo que tenga por finalidad el desarrollo sostenible de las
poblaciones de sus áreas de influencia. Esto generaría confianza en la actividad minera y
disminuiría la conflictividad social en el sector.
GESTIÓN SOSTENIBLE DE BOSQUES
Apunta a una administración y uso racional de los bosques y suelos, a fin de preservarlos
para la actual y futuras generaciones, teniendo en cuenta la creciente demanda de
productos y servicios forestales (madera y derivados: papel, cartón, puertas, ventanas,
otros).
CADENA DE VALOR MINERA
Es una herramienta estratégica usada para analizar las actividades de una empresa y así
identificar sus fuentes de ventaja competitiva. Permite comprender el comportamiento de
los costos de la empresa minera de manera amplia y completa, y de esa manera formular
estrategias eficaces de optimización de costos.
La minería en el Perú
La minería es una actividad extractiva de gran importancia para el desarrollo económico
de un país, y el Perú no es la excepción. Debido a su producción y potencial, la minería
peruana ocupa lugares importantes en Latinoamérica y en el mundo, y contribuye al
crecimiento del país al ser fuente importante de ingresos fiscales.
¿Cómo la minería puede ayudar a alcanzar los ODS?
El Foro Económico Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), Columbia Center on Sustainable Investment y la Red de Soluciones
para el Desarrollo Sostenible consideran que la minería a gran escala tiene potencial para
alcanzar los ODS. En el informe Mapping Mining to the Sustainable Development Goals:
An Atlas presentan la correlación entre la minería y los ODS mediante el uso de ejemplos
de buenas prácticas en la industria.
La industria de la minería puede influir positiva y negativamente en la consecución de los
ODS. Puede fomentar el desarrollo económico facilitando oportunidades de empleo
digno, el desarrollo empresarial, el incremento de los ingresos fiscales y el
establecimiento de vínculos infraestructurales. Muchos de los minerales producidos por
el sector minero también son elementos constitutivos esenciales de la tecnología, la
infraestructura, la energía y la agricultura. Sin embargo, a lo largo de la historia, la minería
ha contribuido a generar muchos de los problemas a los que intentan hacer frente los ODS
(degradación ambiental, desplazamiento de poblaciones, acentuación de la desigualdad
económica y social, conflictos sociales y políticos, violencia por razón de género, fraude
fiscal y corrupción, aumento del riesgo de experimentar numerosos problemas sanitarios
y violación de los derechos humanos).
Durante las últimas décadas, la industria ha logrado avances considerables en la
mitigación y gestión de estos efectos y riesgos mediante una mejora de la actuación de
las empresas en la gestión de las consecuencias ambientales y sociales, la protección de
la salud de sus trabajadores, la garantía de la eficiencia energética, la presentación de
información sobre los flujos financieros y el respeto y apoyo de los derechos humanos.
Las contribuciones positivas de las empresas mineras al logro de los ODS abarcan tanto
mejoras en consonancia con estos y con sus correspondientes metas con respecto a la base
de referencia, como la prevención y la mitigación de las consecuencias negativas para
dichos objetivos y metas.
Todos los objetivos ofrecen a las mineras la posibilidad de efectuar una contribución
positiva, y estas deberán llevar a cabo un análisis para determinar la repercusión potencial
de sus actividades en ese sentido. Las medidas y oportunidades concretas de una empresa
dependerán del contexto social, político y económico local, del recurso mineral en
cuestión, de la fase de las actividades mineras (exploración, desarrollo, extracción o
cierre) y de las aportaciones efectuadas por las comunidades locales y las restantes partes
interesadas mediante el diálogo y la participación formales.
Durante las últimas décadas, la industria ha logrado avances considerables en la
mitigación y gestión de estos efectos y riesgos mediante una mejora de la actuación de
las empresas en la gestión de las consecuencias ambientales y sociales, la protección de
la salud de sus trabajadores, la garantía de la eficiencia energética, la presentación de
información sobre los flujos financieros y el respeto y apoyo de los derechos humanos.
Las contribuciones positivas de las empresas mineras al logro de los ODS abarcan tanto
mejoras en consonancia con estos y con sus correspondientes metas con respecto a la base
de referencia, como la prevención y la mitigación de las consecuencias negativas para
dichos objetivos y metas.
Todos los objetivos ofrecen a las mineras la posibilidad de efectuar una contribución
positiva, y estas deberán llevar a cabo un análisis para determinar la repercusión potencial
de sus actividades en ese sentido. Las medidas y oportunidades concretas de una empresa
dependerán del contexto social, político y económico local, del recurso mineral en
cuestión, de la fase de las actividades mineras (exploración, desarrollo, extracción o
cierre) y de las aportaciones efectuadas por las comunidades locales y las restantes partes
interesadas mediante el diálogo y la participación formales.
DOCUMENTO DE POLÍTICA ¿CONTRA EL RELOJ?, LA CONTRIBUCIÓN DE LA
MINERÍA AL DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS ODS
Hurtado e Irigoyen señalan que la minería peruana podría potenciar su aporte al desarrollo
sostenible con el cumplimiento de los ODS 13 (cambio climático), 14 (contaminación
minera), 15 (gestión sostenible de los bosques) y 17 (alianzas multiactor para el desarrollo
sostenible), en el marco de la Agenda 2030.
Para fortalecer la contribución de la minería al desarrollo sostenible, las investigadoras
proponen siete políticas: i) impulsar una instancia regional multiinstitucional destinada al
seguimiento de los gases de efecto invernadero y el diseño de medidas de adaptación y
mitigación al cambio climático, con la participación de organizaciones productivas y
domésticas, involucrando a las universidades beneficiarias del canon minero;
ii) impulsar la innovación para la potenciación de activos ambientales: promoción de
energías limpias, racionalización de los recursos hídricos y eficiencia energética,
articulando a jóvenes y pequeñas empresas vinculados a concursos de Concytec; iii)
promover plantas desalinizadoras de agua marina en las zonas costeras, con el concurso
de empresas mineras; iv) implementar planes, programas, proyectos o actividades de
restauración en ecosistemas forestales y otros de vegetación silvestre, en los entornos de
las áreas de exploraciones y explotaciones mineras; v) promover la restauración,
conservación y uso sostenible de todos los tipos de bosques, e incrementar la forestación
y reforestación; vi) promover desde el Estado la minería artesanal responsable con
certificación, con soporte de la cooperación internacional y recursos de los gobiernos
subnacionales provenientes del canon minero; y vii) impulsar alianzas multiactor,
haciendo uso de instrumentos económicos para atraer inversión privada con sistemas de
reporte sobre los avances y resultados de la inversión pública y privada.
Estas políticas y acciones serían un aporte al cumplimiento de los compromisos
nacionales asumidos en el marco del Acuerdo París (COP 21), atrayendo inversión
privada, teniendo como base la transparencia, al contar con sistemas de reporte sobre los
avances y resultados de la inversión pública y privada. Además, como resultado de esas
políticas se espera al 2021 contar con una instancia operativa de discusión a nivel
regional, con la participación de los sectores público y privado, que proponga y alcance
consensos en torno a las medidas adaptativas respecto al cambio climático, liderada por
la Dirección Regional de Medio Ambiente.
En esta lógica se trata de contar con un importante acervo de conocimiento oportuno, con
reconocimiento a nivel regional, sobre el seguimiento de las acciones de mitigación frente
al cambio climático y contribuir a mejorar la calidad de la investigación universitaria.
El territorio peruano es reconocido por contar con ecosistemas vulnerables al cambio
climático. La minería ilegal y en menor medida la minería informal, afectan grandemente
la generación de gases efecto invernadero al propiciar la tala de bosques y el uso del
mercurio, además de la contaminación del suelo y las aguas. Lo que va de la mano con la
afectación de las personas trabajadoras en esas actividades económicas, en su salud,
condiciones sociales, etc. Hurtado e Irigoyen encuentran que es reducida la labor
educativa y de sensibilización, y poco efectiva la coordinación para atacar ese tipo de
minería. Las empresas mineras en general –anotan– no se comprometen mayormente en
el diseño de políticas, estrategias y planes nacionales para combatir el cambio climático
ni en generar propuestas educativas a ese nivel. No obstante indican que el principal
reto de la expansión de la actividad minera radica en el nivel de sostenibilidad que es
posible alcanzar, basado en la modalidad de uso de los recursos ambientales de la mano
con el diálogo y concertación que se sostenga.
En medio de una compleja interacción económica, social y ambiental de los diversos
actores y la institucionalidad en torno al sector minero, durante la última década se han
registrado diversos avances referidos al uso de los recursos ambientales, en temas como
la reforestación, la optimización de los recursos hídricos así como las alianzas multiactor,
teniendo un gran labor por delante para potenciar esta contribución.
Modelo de buenas prácticas
Las autoras reconocen que ya se dan buenas prácticas en el sector. Un ejemplo de gestión
de un ecosistema con buenos criterios de sostenibilidad es el bosque de Huarmey, donde
se recicla el 90% de las aguas utilizadas para proveer agua del transporte del mineral hacia
el puerto y que permite transformar los recursos ambientales de un territorio desértico en
un bosque; también el Bosque de Quenuales (Pasco), desarrollado por la minera Milpo,
los que colaboran en compensar el impacto de los gases de efecto invernadero.
Ambos programas de reforestación y restauración constituyen claros ejemplos de las
tareas a implementar en los entornos de la actividad minera, más aún, brindan
oportunidades de empleo, desarrollo de capacidades y posibilidades de desarrollar otras
actividades económicas.
C. DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO Y AMBIENTAL
EL DESARROLLO SOCIAL DE LA MINERIA EN EL PERU
Es conocido el papel clave que juega la minería dentro de la economía peruana, ya que
en la última década se ha hecho notoria su presencia en dentro del país, debido a que se
vive un periodo alentador en la producción y exportación de minerales.
La Responsabilidad Social en el sector minero es importante ya que toda actividad
minera, sea desde la etapa de exploración hasta la fase de cierre de la mina, va a generar
cambios en el entorno en el que se desarrolla.
Esto, a futuro terminará afectando a los habitantes que están cerca de la zona de
explotación minera, es decir, toda labor técnica va a originar necesariamente una reacción
social.
La elaboración de los Estudios de Impacto Social servirá para reducir la dimensión de los
efectos producidos en la sociedad por el accionar de las empresas mineras.
“Los Estudios de Impacto Social son una herramienta fundamental que proporciona el
diagnóstico integral del componente socioeconómico. Se emplea para analizar los efectos
que tiene la realización de la actividad minera sobre la vida de las personas, en lo
relacionado con sus relaciones, economía y cultura” (Francisco Morante)
Al hablar de desarrollo productivo y sostenido, nos referimos a una continua búsqueda de
acuerdos público-privados para emprender proyectos de interés mutuo con beneficiarios
concretos. Para esto es vital trabajar en conjunto con el Estado y la sociedad para alcanzar
el bien común.
A lo largo del desarrollo minero se han desarrollado varias alianzas entre mineras y el
estado con el objetivo de ayudar a las comunidades ofreciéndoles las herramientas
necesarias para introducirse al mercado y con productos de mayor demanda.
Gracias a un acuerdo entre Buenaventura, el Instituto Peruano de Tecnología, Innovación
y Gestión (IPTIG), el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)
y la comunidad campesina de Oyón, se logró mejorar el nivel productivo de la actividad
ganadera en la zona, así como la ampliación del Plan de Buenas Prácticas Ganaderas y la
adquisición de un nuevo plantel genético.
Durante el año 2011, también se realizaron varias actividades para lograr el mejoramiento
genético del ganado, capacitar en técnicas agropecuarias y ganaderas y forestar diversas
áreas. El objetivo fue mejorar la productividad de la agricultura y ganadería en las
comunidades aledañas a Buenaventura. Asimismo, se llevaron a cabo talleres sobre
artesanía, para que las comunidades puedan enriquecer sus habilidades en otros rubros
económicos.
EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA MINERIA EN EL PERU
Se sabe que a lo largo de la historia, la minería ha sido una actividad fundamental para el
desarrollo de la economía peruana. Pero, su función ha variado al mismo tiempo que su
importancia ha aumentado y a la fecha la minería formal en el Perú representa el 14% del
PBI nacional lo cual es muy importante para el desarrollo económico del país y lo
recaudado por ingresos tributarios y no tributarios de este sector representa alrededor del
7,1% del presupuesto público.
El Perú es un país minero. Según la publicación Mineral Commodity Summaries 2019
comparte el primer lugar con Polonia en reservas de plata en el mundo, es el tercer país
con mayores reservas de zinc, cobre, molibdeno y mercurio, ocupa la cuarta posición en
selenio, es quinto en oro y sexto en renio, entre otros. Esta tenencia de las reservas mineras
no asegura su aprovechamiento para beneficio del país. Se necesita un marco legal que
incentive el desarrollo del sector dando la estabilidad requerida por implicar elevadas
inversiones, pues no somos el único país minero del mundo. De acuerdo con el Índice de
Atracción de Inversión Minera 2018, elaborado por el Instituto Fraser, el Perú se ubica
en la posición 14° entre 83 países. Para aspirar a estar entre los diez primeros, debe ofrecer
un ambiente de negocios favorable a los aspectos antes señalados.
La minería es una de las actividades con mayor participación en el producto nacional
(segundo luego de manufactura), con su consiguiente contribución al empleo,
recaudación tributaria, divisas y atracción de capitales y tecnología externa. En junio de
1992, se dio un gran impulso al sector vía la Ley General de Minería y el reglamento del
Título IX de la Ley de Minería referido a las garantías y medidas de promoción a la
inversión a la actividad minera.
TRIBUTACIÓN
Los tributos aportados por la minería, fundamentalmente por impuesto a la renta y, en
menor medida, el impuesto general a las ventas y otros, llegaron a representar el 18,1%
de la recaudación tributaria total entre el 2006 y el 2010, alcanzando valores pico de
24,7% en el 2007. El fin de los precios altos de los minerales redujo a 10,1% el aporte del
sector entre el 2011 y el 2018, pero mostrando una importante recuperación los últimos
tres años.
Por otro lado, los ingresos de todas las actividades económicas (incluyendo a la minería)
vía canon, sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones financian el 5,3% del
presupuesto público para el presente año. Dicha fuente se extiende hasta un 25% en el
caso del presupuesto de los gobiernos locales, un 8% para los gobiernos regionales y 1%
del gobierno nacional.
En el 2018, las transferencias a las regiones por concepto de canon minero, regalías
mineras, derecho de vigencia y penalidad ascendieron a S/ 4.875 millones. Para tener una
idea del valor social de estas transferencias, con el monto señalado se podría solventar los
gastos del Sistema Integral de Salud por 2,6 años.
EMPLEO
La minería tiene el atributo de emplear el menor número de trabajadores informales por
actividad económica, pero albergando el 1% de PEA ocupada debido a que es una
actividad intensiva en capital. La evolución del empleo directo generado por la actividad
minera ha tenido un crecimiento en promedio de 8% anual.
El número de puestos de trabajo se ha quintuplicado en los últimos 24 años, pasando de
40.534 empleos en 1995 a 201.547 empleos para el 2018.
Es importante tener en cuenta que diversos estudios indican que por cada puesto generado
de forma directa se generaban adicionalmente más de seis empleos como consecuencia
de efectos indirectos, principalmente en rubros como construcción, manufactura,
transporte terrestre, mantenimiento de vehículos, servicios profesionales, científicos y
técnicos, entre otros.
Los siguientes grafico son para demostrar cual importante es la importancia de la minera
en el pais en la actualdad.
Cabe señalar que las inversiones en lo que va del 2020 en exploración no solo vienen
retrocediendo en el Perú, sino a nivel global que se presenta en casi la totalidad de países
con actividad minera importante. Esto se explica por la cautela de los mercados
financieros y la tendencia de las empresas a asignar una proporción cada vez mayor de
sus inversiones a proyectos de minas avanzados, prefiriendo activos probados
Fuente: [Link]
EL DESARROLLO AMBIENTAL DE LA MINERIA EN EL PERU
Como se sabe, la minería no es 100% sostenible ambientalmente, pero puede
alcanzar sostenibilidad si se desarrollan e integran prácticas que reduzcan el impacto
ambiental a través de una buena gestión.
Algunas de las principales estrategias son:
La reducción del consumo de agua y energía.
El cuidado de la alteración de los suelos.
La minimización en la producción de desechos.
La prevención de la contaminación del suelo, el agua y el aire en las minas.
El cierre exitoso de yacimientos mineros y actividades de recuperación.
El contexto de un Medio Ambiente saludable y sostenible para las generaciones futuras
es una meta que toda empresa minera debe tener y estas estrategias se deben aplicar para
mantener en buen estado nuestro medio ambiente.
En este contexto, muchas de las operaciones mineras tratan de minimizar su impacto en
el entorno y de dejar los sitios mineros en los que trabajaron en un estado aceptable de
reutilización.
Al ser una actividad sensible para las comunidades donde se ubican los yacimientos se
requiere que el Estado garantice el uso de tecnologías limpias para preservar el medio
ambiente, a la par de velar por el desarrollo de la zona con base en los recursos que se
obtiene.
Así, muchas empresas desarrollan y utilizan estrategias y técnicas de gestión ambiental en
minería para reducir los impactos ambientales de la minería.
Las causas principales de los conflictos en el sector minero del Perú Según Lévano, las
causas principales de los conflictos con los mineros en Perú son las afectaciones
ambientales y la falta de verificación de las mismas por parte de las autoridades; el temor
de la población local a la afectación a su salud, sus tierras, el ganado y el medioambiente;
y el incumplimiento de compromisos por el Estado o las empresas.
Como ya es sabido, la minería y el procesamiento de metales son procesos que requieren
de mucha energía. La extracción de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas) y la
construcción de infraestructuras necesarias para la generación de energía tienen sus
propios impactos ambientales.
De ahí la importancia de la reducción del consumo de energía en las minas puede reducir
las emisiones de gases y extender la vida útil de las reservas de combustibles fósiles.
Los sitios minados, por lo general, perturban fracción de la superficie terrestre. Por eso,
una de las maneras de reducir los impactos de la minería en el suelo es, en principio,
minimizar los desechos producidos y almacenados en el trabajo de extracción, limpiar y
eliminar toda huella del área minera, trasplantar o cultivar plantas en peligro de extinción,
etc.
Los estudios ambientales tienen como propósito asegurar un adecuado desempeño am-
biental, mediante el control de los impactos en el medio ambiente y en las comunidades
del entorno. Por eso, todas las minas deberían contar con mecanismos de control y
cuidado ambiental que cumplan con la legislación vigente y los estándares
internacionales.
CONCLUSIONES
Como hemos podido conocer, la minería ha sido y es la palanca de desarrollo y
crecimiento de nuestro país. No cabe duda que tenemos un gran potencial minero que
espera ser puesto en valor y, con ello, generar riqueza para los peruanos, lo cual será
posible siempre y cuando nos pongamos de acuerdo como sociedad y asumamos el rol
que nos corresponde: las empresas deben seguir en el camino del emprendimiento y
generar riqueza, y el Estado debe crear el marco legal para promover las inversiones,
fiscalizando el cumplimiento de la ley, informando permanentemente a la población. Solo
así impulsaremos el crecimiento y desarrollo sostenible e inclusivo del país. Cuando la
empresa y la comunidad identifican metas comunes y tienen el respaldo del Estado, se
genera mayor entendimiento, se comparten los éxitos, se incrementan los beneficios, se
cuida mejor el medio ambiente y se traslada el desarrollo a las poblaciones más
necesitadas. Está probado que las actividades de agricultura y ganadería pueden convivir
perfectamente con una actividad minera responsable. Cuando la minería construye
grandes reservorios, la agricultura y ganadería pueden multiplicarse. La gestión del agua
es un tema en el cual debemos seguir coordinando y mejorando.
Debe quedar claro que las ganancias del sector minero, dependen de su eficiencia y de
los precios de los minerales, son también ganancias para el Perú, pues cuando las ventas
de las empresas mineras y sus utilidades aumentan, el 30% va directamente a las arcas
del Estado peruano por concepto del Impuesto a la Renta, y si también consideramos los
aportes por concepto de canon y regalías mineras, la contribución es mucho mayor, y se
ve reflejada en el aumento del empleo, la construcción de nuevas carreteras, los proyectos
de represamiento de agua, la generación de energía y nuevas posibilidades para las
actividades comerciales, entre otros beneficios.
Somos un país afortunado, con grandes recursos y gente talentosa. La idea es mejorar la
productividad de la actividad minera para mantenernos entre los primeros puestos de los
rankings mundiales, lo que siempre generará oportunidades de desarrollo. Todo esto debe
ser conocido, valorado, fomentado y compartido para que el impacto positivo de la
minería en la economía peruana continúe. Por ahora nuestro mayor reto es trabajar con
un sector minero responsable y trabajar sosteniblemente con nuestros recursos naturales
en favor del desarrollo del Perú.
WEBGRAFIA
[Link]
[Link]
social-empresarial-sector-minero-peru_3.pdf
[Link]
[Link]
omicos/RAES/[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
