TEMA 5
PROCESO ELECTORAL Y SISTEMAS ELECTORALES
Bibliografía: Dieter Nohlen
Recursos: ACE, [Link]
Las elecciones son el elemento central en una democracia representativa. Concretan las
preferencias de los ciudadanos en resultados políticos.
Funciones de las elecciones según Nohlen:
- Generar participación: las elecciones expresan las preferencias de los electores, nos
permiten elegir entre programas distintos y permiten a los ciudadanos ejercer influencia
política.
- Producir representación: mediante la elección de representantes, otorgar un mandato
representativo a los dirigentes políticos, reflejar el pluralismo de la sociedad en las
instituciones.
- Proporcionar gobierno: crear un apoyo político que sustente al gobierno, crear una
oposición parlamentaria que controle al gobierno y establecer la orientación de las
políticas públicas.
- Ofrecer legitimación: las elecciones legitiman el sistema político, el sistema de partidos
y legitiman al gobierno.
- Contribuir a la socialización política: nos hacen sentir vinculados con el sistema político,
generando cultura política.
- Son el mecanismo principal de comunicación entre la opinión pública y las elites
políticas.
El voto democrático ha de cumplir varias condiciones, tiene que ser:
- Universal: todo el mundo tiene derecho a votar. En la historia de la democracia no ha
sido así siempre, es así en nuestros días. La historia de la democracia es la historia de la
ampliación del sufragio. La regla ha sido el sufragio censitario. Las razones que han
llevado a extender el sufragio son: por la aparición de movimientos sociales y de clase,
por intereses partidistas.
- Libre: para eso, el voto no puede estar coaccionado, debe de haber competencia entre
los partidos políticos, el sistema debe de ser plural, las elecciones deben de ser
periódicas, abiertas (se puede presentar cualquiera), realmente decisivas (decidir
realmente quien gobierna) y en igualdad de condiciones.
- Igual: cada elector debe tener asignado el mismo número de votos (una persona un
voto).
- Directo: el voto se efectúa por cada ciudadano sin intermediaciones. También hay
elecciones indirectas en las que los ciudadanos no eligen directamente al presidente,
como, por ejemplo, en Estados Unidos.
- Secreto: para garantizar la ausencia de coacción. Se asegura mediante el uso de cortinas,
urnas precintadas, sobres opacos, etc.
Condiciones para votar:
- Mayoría de edad: la edad establecida depende del país.
- Ser ciudadano (depende de que elecciones sean)
- Ser residente (depende de que elecciones sean)
Razones por las que se te puede impedir votar:
- Discapacitados: con sentencia judicial o no.
- Presos: con sentencia judicial o no.
Condiciones para ser votado, por lo general se aplican los mismos requisitos que para votar,
pero con algunas restricciones y agravamientos. No pueden ser votados:
- Gente con antecedentes penales
- Determinados puestos militares
- Determinados puestos de la judicatura
- Personas que ya hayan agotado el límite de mandatos
- Incompatibilidad entre cargos
- Hay países en los que la edad para ser elegible es superior que la que se exige para votar
- Familia real
Sistemas de elección:
- Mayoritario: quien alcance la mayoría en el distrito electoral se lleva todos los escaños
de su distrito.
o Mayoritario por mayoría simple o relativa: es elegido quien tiene más votos.
No se tiene en cuenta la distancia en respecto al segundo más votado. Tiende al
bipartidismo.
o Mayoritario por mayoría absoluta: se hacen votaciones sucesivas hasta que
algún candidato alcance la mayoría absoluta. Gana quien alcance más del 50%
de los votos. Entre votación y votación los partidos pactan entre ellos.
o Mayoritario a doble vuelta: (Francia) hay una primera votación en la que se
escogen los dos partidos más votados que se someten a una segunda votación
en la que se escoge entre los dos.
o Mayoritario de voto alternativo o preferencial: el elector establece sus
preferencias por orden de preferencia. Se hace un primer recuento y se elimina
al que quede último. Los votantes de ese partido eliminado, en el segundo
recuento, pasan a ser votantes de su siguiente preferencia. Esto es así hasta que
algún partido alcance la mayoría.
La ventaja de este sistema es que además de decir quien queremos que
gobierno, decimos quien no queremos que gobierne. El inconveniente es que es
muy complejo, ya que requiere que los ciudadanos conozcan a todos los
partidos.
- Proporcional: los escaños obtenidos son proporcionales a los votos obtenidos.
o Proporcional total: refleja en escaños literalmente el porcentaje de votos. 30%
de votos-30% de escaños.
El principal problema es que conduce a un sistema de partidos fragmentados,
lo que dificulta la gobernabilidad.
A penas es utilizado, pero se utiliza en las elecciones europeas.
o Proporcional corregido: el sistema proporcional se corrige a través de fórmulas
como la D’Ohnt y el establecimiento de umbrales.
El censo electoral: la lista del conjunto de ciudadanos con derecho a voto. ¿Por qué es tan
importante? Porque dependiendo del censo se favorece a un partido o a otro.
El distrito o la circunscripción electoral: en España el distrito es la provincia y no se puede
manipular. Sin embargo, en otros países si se puede, mediante prácticas de ingeniería electoral
que son las siguientes:
- Supresión de voto: cuando sabes que un determinado barrio no va a votar a tu favor,
recurres a la supresión de voto ya sea pidiendo documentación para votar,
disminuyendo el número de colegios electorales, etc., para así desincentivar el voto en
ese distrito.
- Gerrymandering: modificar la forma del distrito para maximizar tu voto y dividir el del
rival. Expulsas del distrito a aquellas zonas en las que sabes que no te van a votar.
Listas electorales: se suelen utilizar en sistemas proporcionales ya que hay varios
representantes por cada distrito. Tipos de listas electorales en función de lo que se pueda hacer
con ellas:
- Listas cerradas: se vota una lista fija ante la que no se puede hacer nada.
- Listas cerradas bloqueadas: hay una lista de nombres en la que no se puede alterar el
orden de los mismos ni modificar su número.
- Listas cerradas desbloqueadas: los partidos presentan una lista cerrada (no se puede
añadir ningún nombre) per en la que sí se puede alterar el orden de los nombres.
- Listas abiertas: puedes tanto alterar el nombre como tachar o añadir nombres.
La fórmula electoral: cálculo matemático que se realiza para la asignación de escaños.
Dependiendo de la formula se obtiene un resultado más proporcional o mayoritario.
ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL EN ESPAÑA
Está regulado en la LOREG (Ley orgánica del régimen electoral general).
Periodo electoral: se vota cada cuatro años máximo. Solo se puede votar antes si el presidente
del gobierno así lo considera, siempre que se cumplan dos condiciones: tiene que haber pasado
un año desde las últimas elecciones y no puede haber una moción de censura registrada ya que
eso hace que la moción de censura pierda el sentido. Las elecciones son 54 días naturales
después de ser convocadas.
Sufragio activo: en España pueden votar todos los mayores de edad que residan en España o
que residan en el extranjero y estén inscritos en el registro CERA. No pueden votar aquellas
personas a las que los jueces priven del sufragio mediante sentencia, hasta 2018 tampoco
podían votar personas declaradas incapaces.
Sufragio pasivo: en espala pueden ser candidatos a unas elecciones todos los españoles mayores
de edad que no incurran en causa de inelegibilidad. Estas causas son: sentencia, determinados
cargos como por ejemplo la familia real, los miembros del tribunal constitucional y supremo, los
miembros del consejo de estado, los miembros del consejo de seguridad nuclear, los de las
juntas electorales, el defensor del pueblo, el fiscal general del estado, los delegados del
gobierno, quien ocupa la presidencia de RTVE, el gobernador del banco de España,
determinados puestos de la policía y el ejército en activo, quienes tengan penas privativas de
libertad.
Las listas: en España son cerradas y bloqueadas para el congreso de los diputados, abiertas para
el senado, desde 2007 son paritarias (ninguno de los dos sexos puede superar el 60% y ninguno
puede estar por debajo del 40%) y cremallera (hombre-mujer-hombre-…).
No se pueden publicar encuestas la última semana antes de las elecciones.
El día antes de las elecciones es jornada de reflexión en el que no se puede pedir el voto. Si la
elección es un domingo, el viernes acaba la campaña.
Los partidos que se quieran presentar por primera vez deben recoger la firma del 0,1% del censo
de cada circunscripción en la que se quieran presentar.
La campaña dura 15 días. Fuera de la campaña electoral está prohibida la propaganda, es decir,
está prohibido pedir el voto.
Congreso de los diputados: la constitución dice que el congreso de los diputados tiene que tener
un mínimo de 300 representantes y un máximo de 400. La LOREG ha fijado la cifra en 350
diputados.
La fórmula electoral es proporcional corregida mediante la fórmula D’Hont en 52
circunscripciones (las 50 provincias más las dos ciudades autónomas) Cada provincia tiene
asegurados dos escaños, Ceuta y Melilla uno, independientemente de la población que tengan,
que si se suman dan 102, el resto son proporcionales a la población. En el congreso de los
diputados hay un umbral electoral, es decir, hay que sacar un porcentaje de votos para entrar
en el reparto, en este caso del 3% por circunscripción para así evitar la fragmentación. Esto se
traduce en una sobrerrepresentación rural. En el senado la fórmula es distinta
