Universidad Privada

“SAN JUAN BAUTISTA”

Tema : CAPITULO XIV – PROCEDIMIENTOS

ESPECIALES.
AUTOR : PEDRO PATRON FAURA
Alumno :
 Maravi Cimino Fiorella Margarita.

Ciclo : IV ciclo de Derecho PEA.

Curso : Derecho Administrativo I
Docente : Dr. LUIS PALMA

Lima – Perú

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 CAPITULO XIV
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

INDICE
PAG

INTRODUCCION ………………………………………………… 03-04

1. Procedimiento trilateral …………………………………..….. 04
2. ORGANISMOS REGULADORES ………………………….………….. 05
2.1. Osiptel………………………………………………………….. 05
2.2. Osinerg…………………………………………………………. 05
2.3. Ositran…………………………………………………………. 06
2.4. Sunass…………………………………………………………. 06
[Link] del Proceso Trilateral………………………………………. 06
[Link] de PT……………………………………………………. 07
5. Licitacion Publica…………………………………………………………. 08
6. FINALIDAD DE LA LICITACION PÚBLICA…………………………………. 09
7. PASOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE LICITACION…………………… 09
8. Etapas de los procesos de selección………………………………………. 09
9. Procesos de selección………………………………………………………… 09
10. Principios ……………………………………………………………………… 10
11. Conclusiones………………………………………………………………….. 13
12. BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………. 14

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 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo trata de LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACION PUBLICA. En el penúltimo
Título la Ley incorpora los Procedimientos Especiales denominados
Procedimiento Trilateral y Procedimiento Sancionador, señalándose por los
autores, sobre el primero, con propiedad, lo siguiente: 'La realidad
administrativa imponía dar reconocimiento formal y cobertura legal a un
conjunto de procedimientos donde la Administración no actuaba de la manera
tradicional", porque en ellos no se constituía en juez y parte a la vez.
Ciertamente, antes de la vigencia del Decreto Ley N' 26111, que introdujo
diversas modificaciones, propiciando la promulgación del Texto único
Ordenado derogado, ya existían en diversas normas, legales y reglamentarias,
principalmente en materia de procesos de selección, llámense Licitación o
Concursos Públicos, aplicables para la ejecución de obras públicas, para las
actividades de Consultoría, así como para la adquisición de bienes y servicios.

Esto queda comprobado en el año 1958, a partir del cual las licitaciones
públicas para la ejecución de obras, son reguladas por un Reglamento General
sustituido por el Reglamento General de Licitaciones y Contratos de Obras
Públicas dictado en el año 1961, que rigió hasta 1980. Año en el cual se dictó
el Reglamento único de Licitaciones y Contrato de Obras Públicas.
Paralelamente, regían el Reglamento único de Adquisiciones para el Suministro
de Bienes y Prestación de Servicios No Personales, sancionado por el Decreto
Supremo Nº 065-85-PCM; y la Ley que normaba la actividad de Consultoría,
con su correspondiente Reglamento.

En estas normas quedaron establecidos los procedimientos para la solución de

conflictos surgidos entre los postores a través de los medios de impugnación
previstos en ellas; originándose los ahora denominados procedimientos
trilaterales. Por, ejemplo, en una licitación pública convocada para llevar
adelante mediante el respectivo contrato administrativo una obra pública, el
postor no conforme con el otorgamiento de la buena pro a otro postor, podía
impugnar tal decisión, correspondiendo pronunciarse, en primera instancia, a la
entidad convocante; y, en segunda y última instancia, al Consejo Superior de
Licitaciones y Contratos de Obras Públicas.

Actualmente todas las disposiciones citadas anteriormente han sido derogadas,

por encontrarse vigente en reemplazo de las mismas el Texto único Ordenado
de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el
Decreto Supremo N' 083 - 2004 - PCM en aplicación de las Leyes N°s 27330
y28267, modificatorias de la Ley N' 26850, vigente desde el año 1997:
conforme al cual se establecen dos recursos para impugnar las decisiones del
Comité Especial, encargado de la organización, conducción y ejecución de la
integridad del proceso de selección hasta antes de la suscripción del contrato
respectivo. Estos recursos son el de Apelación y el de Revisión que se
interponen para resolver las discrepancias con actos administrativos
producidos desde la convocatoria hasta la suscripción del contrato, inclusive,
3
correspondiendo la atención del primero al Titular del Pliego o a la máxima
autoridad administrativa de la Entidad convocante, y el segundo, al Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones, en última instancia, fallo que causará estado.
Por todo ello, es parcialmente cierto cuando algunos autores afirman La ley
establece las pautas generales para algunos procedimientos administrativos
especiales que han adquirido enorme trascendencia en los últimos años" que
no fueron regulados adecuadamente por la legislación vigente antes de la
nueva Ley, reconociendo de esta manera su preexistencia.

Comentario:

Una de las reformas más importantes es que la Ley de Procedimientos

Administrativos incorporo a las Normas Generales de Procedimientos
Administrativos fue comprender dentro de su alcance una serie de
procedimientos surgidos espontáneamente dentro de la Administración Publica
para conducir y resolver conflictos de intereses entre dos o más sujetos
procedimentales así como también incorporo las formas de sanción de una
institución. La realidad administrativa imponía dar reconocimientos formal y
cobertura legal a un conjunto de procedimientos donde la Administración no
actuaba de la manera tradicional siendo parte del procedimiento y portadora de
interés público sino más bien a modo de intermediario entre los intereses de
dos sujetos de derecho, a los cuales convoca, bajo su imperio, para decidir la
controversia o las sanciones que obviamente debe versar sobre algún aspecto
de interés público. Por ello, aun cuando confluyan más administrados ante el
Estado puede que no exista entre ambos un conflicto de intereses cuya
decisión sea materia del procesamiento y que el funcionario público ejerza
tareas definitorias respecto de ellas. En tal sentido, podemos definir el
procedimiento cuasi jurisdiccional administrativo contencioso o trilateral, como
aquel desarrollado en el ámbito de la Administración Publica dirigido a decidir
un conflicto de intereses suscitado con motivo de la actuación pública o en
asuntos de interés público y en donde la autoridad ejerce el rol de instructor de
la causa con facultades inherentes a la jurisdicción retenida. Mediante este tipo
de procedimiento la Administración Publica tiene competencia para conocer,
instruir y resolver.

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 1. PROCEDIMIENTO TRILATERAL

Cuando pensamos en un procedimiento administrativo tenemos la tendencia a

imaginar un trámite realizado entre un administrado frente a una entidad
pública, la cual deberá resolver una determinada solicitud o pedido formulado
por el administrado.

Sin embargo, existe un procedimiento administrado que es aplicado con mucha

frecuencia actualmente y que rompe con el esquema del procedimiento
administrativo “bilateral”, pues intervienen en el, no solo uno, sino dos o mas
administrados y que tienen intereses contrapuestos.

Dicho procedimiento administrativo es el denominado “Procedimiento

Trilateral”, normado por la Ley N° 27444-Ley del Procedimiento Administrativo,
cuya aplicación y regulación será el objeto del presente informe:

El Procedimiento Trilateral llamado también Contencioso administrativo o

Tripartito o triangular, es aquel en el que la administración decide un conflicto
entre dos particulares, cuya finalidad será solucionar controversias a pedido de
parte o de oficio.

Según el Artículo 219° Proceso Administrativo contencioso (existe conflicto)

seguido entre 2 o más partes, ante las entidades de la administración, es decir
(reclamante y reclamado) ante la autoridad competente.

La ley establece las pautas generales para algunos procedimientos

administrativos especiales, que han adquirido enorme trascendencia en los
últimos años, que no fueron regulados adecuadamente por la legislación
vigente antes de la nueva ley, reconociendo de esta manera su preexistencia.

No pueden quedar al margen en este aspecto las normas vinculadas a los

Organismos Reguladores de la Inversión Privada en Servicios Públicos, en las
cuales subyacen los procedimientos trilaterales, en armonía con la definición de
la Ley, y en razón de la función de solución de controversias y de reclamos
previstos en la Ley Marco y en las respectivas normas específicas.

2. Organismos Reguladores

2.1. OSIPTEL.- El reglamento, aprobado por el Decreto Supremo NO

008-2001PCM, así como sendas directivas, establece que las
controversias entre empresas prestadoras del servicio estarán
sujetas a la decisión en primera instancia, de Cuerpos Colegiados y,
en segunda instancia, envía de Apelación, del Tribunal de Solución
de Controversias.
Los reclamos de usuarios contra las empresas prestadoras, también
están sujetos a dos instancias, en la primera corresponde conocer y
resolver a la propia empresa operadora, siendo competencia del

5
 Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos, conocer y resolver,
en vía de apelación, como última instancia administrativa.
2.2. OSINERG.- La funcion de solución de controversias entre entidades,
entre estas y los usuarios libres y entre estos, corresponde en
primera instancia a Cuerpos Colegiados y, en segunda instancia, al
Tribunal de Solución de Controversias; y la de los reclamos de
usuarios, en primera instancia, a las propias entidades prestadoras; y
en segunda instancia, a la Junta de Apelaciones de Reclamos, de
conformidad con el Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N°
[Link].

2.3. OSITRAN.- El Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N°

010-2001PCM, establece igual tratamiento al establecido en el
organismo anterior, para la solución de Controversias y de Reclamos.

2.4. SUNASS.- El respectivo Reglamento sancionado por el Decreto

Supremo N° [Link], determina similar procedimiento al
adoptado por las dos anteriores para la solución de controversias y
los reclamos de los usuarios.

3. INICIACION DEL PROCESO TRILATERAL

Se puede originar mediante la RECLAMACION, de uno de los

administrados, denominado por la Ley RECLAMANTE; o de Oficio, es
decir, a iniciativa dela propia Administración; quedando obligada esta
durante el desarrollo del procedimiento a propiciar entre los
administrados intervinientes la solución conciliada de la controversia, de
acuerdo con el Articulo 221°, numerales 221.1 y 221.2.

Admitida que sea la RECLAMACION se correrá traslado al

RECLAMADO, así designado por el numeral 219.2, para que exprese
los descargos que a su derecho conviniera.

4. CARACTERISTICAS DE LOS P.A.T.

- Son objeto de instrucción y resolución por organismos ubicados fuera

del poder judicial, pero dentro del mbito del Poder Ejecutivo u
órganos autónomos, perfilados, bajo la forma de tribunales
administrativos.
- Diseño y desarrollo regulado por el Derecho Administrativo, pero con
influencia de categorías, instrucciones y principios propios de los
procesos judiciales (debido proceso y contradictorio).
- Son procedimientos de evaluación previa con silencio positivo.
- Cuenta con algunas facultades propias de la jurisdicción: notio:
vocatio, coercio, iudicium, executio.
- Las decisiones recaídas por lo general generan precedentes
administrativos.
- Los actos administrativos emitidos no pueden ser convertidos en
sede administrativa, ya que agotan la vía administrativa (art. 218.2
literal e).

6
 - En este subyace el reconocimiento de liderazgo del Poder Ejecutivo y
debilitamiento del Poder Judicial; y supone el reconocimiento de la
magnitud de los intereses públicos involucrados y la complejidad de
la organización administrativa creada para garantizarlos.

5. LICITACION PÚBLICA

La Licitación Pública, es el procedimiento administrativo especial, cuya finalidad

consiste en seleccionar a la persona que será el contratante del ente gubernamental
convocante en ejercicio de la función administrativa, que además de ajustarse a los
requerimientos formulados por el segundo, mediante convocatoria pública y pliego de
condiciones; el oferente deberá presentar propuesta secreta, proponiendo las
condiciones de mercado más ventajosas para el Estado. El cual se substancia
fundamentalmente, bajo los principios jurídicos de legalidad, oficiosidad, publicidad,
igualdad, y competencia y/o concurrencia, economía, eficiencia, eficacia, honradez, y
demás principios aplicables.

La licitación es un procedimiento utilizado para dos tipos de operaciones grosso

modo: 1) para que el Estado adquiera bienes o servicios de los particulares, y 2) para
que el propio Estado concesione a los particulares el uso de un bien del dominio
público de la Nación o la prestación de un servicio público.

Por su parte, el artículo 76° constitucional, en su Capítulo IV, al referirse a la licitación

pública, hace una descripción de la forma en que ha de ser substanciada, pero no
aporta ninguna definición de éste procedimiento, ya que sólo se limitó a señalar que:
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos
se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación publica, así como también la
adquisición o la enajenación de bienes. LA contratación de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto señala la Ley de presupuesto se hace por concurso público.
La ley establece el procedimiento , las excepciones y las respectivas
responsabilidades.

Hago mención del presente artículo porque es muy importante señalar que en la
constitución se encuentra tipificado esta norma, la cual señala y establece que toda
licitación pública está permitida siempre en cuando se someta a las condiciones y
cumpla con los requisitos que la ley señala.

Como señala el presente artículo, las licitaciones pueden ser entendidas como la
contratación de personas particulares, por parte del Estado, con el fin de que puedan
ejecutar obras, para el uso y beneficio de una Nación.

Por ejemplo, en el caso de la contratación de un particular para llevar a cabo una obra
pública como la construcción de una carretera, resulta incuestionable que es necesario
que esa contratación se realice con la persona o grupo de personas que garanticen al
Estado y, por lo tanto, a los ciudadanos que se verán beneficiados por la construcción
de la carretera, las mejores condiciones en cuanto a precio (no debemos olvidar que
se trata de manejo de recursos públicos), pero también en cuanto a calidad, ya que no
basta que se trate de un contratista que ofrezca cobrar menos por la construcción de
la carretera si ésta se vendrá abajo con la primera tormenta que sufra, además de
otros factores que deben tenerse en cuenta, como la capacidad de los participantes
para realizar la obra en los plazos y con las condiciones requeridas, entre otros.

7
 6. FINALIDAD DE LA LICITACION PÚBLICA

6.1. La finalidad inmediata del procedimiento de licitación pública, consiste en ser el

medio a través del cual un órgano estatal en ejercicio de la función administrativa,
selecciona a la persona que será su contratante en algún contrato administrativo, que
como ya quedó indicado tiene una intención, la de lograr el interés público, en forma
mediata o inmediata, la cual se materializa en la prestación de un servicio público, la
construcción de una obra pública, la realización de un suministro durante el plazo
previsto, etc

7. PASOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE LICITACION

La licitación pública es un proceso de selección convocado por las entidades de la

administración pública para la contratación de bienes, servicios y obras. Si reúne los
requisitos necesarios, podría ser la oportunidad para que un nuevo empresario haga
un buen negocio.

La Ley de Presupuesto del Sector Público establece anualmente los montos a partir de

los cuales las entidades deben convocar a licitación pública para realizar sus
contrataciones. Una licitación pública pasa por las siguientes etapas.
 
1. Convocatoria.-
2. Registro de participantes.-
3. Formulación y absolución de consultas y/u observaciones.-
4. Presentación de propuestas.-
5. Evaluación de propuestas.-
6. Otorgamiento de la buena pro.--
7. Luego de que la buena pro ha sido aceptada por todos los participantes, se
procede a la firma del contrato.

8. ETAPAS DE LOSPROCESOS DE SELECCIÓN

El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene

como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente
la mejor propuesta para la satisfacción de sus necesidades; con la cual las Entidades
del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o la
ejecución de una obra. Para ello deberá seguirse el procedimiento establecido en la
normativa sobre contratación pública.

Al respecto, debe indicarse que todo proceso de contratación regulado por la

normativa de contrataciones del Estado se desarrolla en ciertas etapas, que pueden
ser agrupadas en tres fases:

1) Fase de Programación y actos preparatorios, la cual comprende: i) la definición

de necesidades y la aprobación del respectivo Plan Anual de Contrataciones (PAC), ii)
la realización de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado y la determinación
del tipo de proceso de selección a convocarse; iii) la designación del Comité Especial
encargado de llevar a cabo la contratación; y, iv) la elaboración y aprobación de las
Bases del proceso de selección.

2) Fase de Selección, se desarrolla en ocho etapas 1: i) convocatoria; ii) registro de

participantes; iii) formulación y absolución de consultas; iv) formulación y absolución

8
de observaciones; v) integración de Bases; vi) presentación de propuestas; vii)
calificación y evaluación de propuestas; y, viii) otorgamiento de la Buena Pro.

3) Fase de Ejecución contractual, que comprende desde la celebración del contrato

respectivo hasta la conformidad y pago de las prestaciones ejecutadas, en el caso de
los contratos de bienes y servicios, y con la liquidación y pago correspondiente,
tratándose de contratos de ejecución o consultoría de obras.

9. PROCESOS DE SELECCION

La normativa de contratación pública ha previsto los siguientes procesos de selección:

9.1. Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes y obras, según los
márgenes establecidos en las normas presupuestarias.

9.2. Concurso Público: Se convoca para la contratación de servicios, según los

parámetros establecidos en las normas presupuestarias.

9.3. Adjudicación Directa: Se convoca para la contratación de bienes, servicios y

ejecución de obras, según los márgenes establecidos en las normas presupuestarias.
Puede ser pública o selectiva.

9.4. Adjudicación de Menor Cuantía: Proceso que se aplica a las contrataciones que

realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la décima parte del límite mínimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los casos de Licitación
Pública y Concurso Público.

9.5. Métodos especiales de contratación: Las entidades podrán contratar, sin

realizar procedimiento de selección, los bienes y servicios que se incorporen en los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto de la formalización de
Acuerdos Marco. Se establece que el reglamento fijará los procedimientos para
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

10. PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

10.1. Principio de legalidad

El Principio de Legalidad se encuentra regulado en la Ley de Procedimiento
Administrativo General - Ley Nº 27444 en su Artículo IV. Principios del Procedimiento
Administrativo. Inciso 1.1) "Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a
la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas".
El principio de Legalidad o Primacía de la Ley, nos hace referencia que la
Administración Pública no puede actuar de manera autoritaria sin respetar los
instrumentos legales, no obstante, su actuación debe encontrarse en el marco legal
establecido por la Constitución y las Leyes comprendidas en un Estado de Derecho.
El principio de Legalidad, no es sino, el principio más importante en todas las ramas
del derecho, debido a la seguridad jurídica que proporciona y en el caso concreto del
procedimiento administrativo, refiere que ante un procedimiento todas las autoridades
administrativas (Servidores, Funcionarios Públicos, etc) componentes de la
Administración Pública, deben trazar su actuación en el marco de la legalidad del
Ordenamiento Jurídico.

9
10.2. Principio del debido procedimiento
En primer lugar, cabe mencionar que el principio del Debido Procedimiento es de
aplicación universal y es empleado en los países democráticos, es decir, donde se
respeta la institucionalidad y el estado de derecho y este a su vez se encuentra en
vinculación con el respeto a la Constitución en cada país. En el campo del
procedimiento administrativo, este principio, nos señala que los administrados gozan
de los derechos y garantías que se encuentran inherentes al debido procedimiento, es
decir los administrados al acudir a los Órganos Administrativos gozan de los siguientes
derechos:
a) Derecho de exponer sus argumentos.
b) Derecho a presentar las pruebas que consideren convenientes, siempre y cuando
sean útiles y pertinentes.
c) Derecho a ser oídos, ejemplo; el Administrado, que solicita una audiencia para
contradecir una declaración de un funcionario público.
d) Derecho a que la resolución final se encuentre debidamente motivada (Base Legal).
De igual manera, el principio del Debido Procedimiento es aquel, que respeta etapas,
plazos, etc. Asimismo, el debido procedimiento administrativo se rige por el derecho
administrativo y en el caso del Perú del mismo modo, se aplica en cuanto puedan ser
compatibles las normas estipuladas en el Derecho Procesal Civil - Código Procesal
Civil.

10.3. Principio de impulso de oficio

Este principio administrativo es conocido como de impulso de oficio u oficialidad, por
este principio, las autoridades administrativas dirigen e impulsan de oficio el
procedimiento administrativo Ahora, se pueda impulsar de oficio el procedimiento
administrativo sin necesidad de requerimiento de parte, tal como lo señala
taxativamente la Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444 en su
Artículo Nº 145 (5).
Un ejemplo, de aplicación del principio de Impulso de Oficio, un administrado solicita
una Autorización para transportar residuos sólidos comunes en vehículos mayores
ante la Municipalidad Distrital de Surco, la Gerencia de Transportes de la corporación
edil, tiene un plazo para poder resolver impulsando el procedimiento administrativo
hasta la emisión de la resolución final solicitando los documentos que sean necesarios
al administrado y en todo caso si existe un error u observación no percatada por el
administrado que lo perjudicaría, la Administración Pública debería de actuar de oficio
solicitando la información a la entidad de ser necesario. En ese sentido, la Ley de
Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444, ordena la realización o práctica
de los actos que resulten convenientes para esclarecer y resolver las cuestiones
necesarias, ello en concordancia con los establecido en el artículo Nº 75 inciso 3) del
referido cuerpo legal son deberes de la autoridad administrativa: "Encausar de oficio el
procedimiento, cuando advierta cualquier error u omisión de los administrados, sin
perjuicio de la actuación que les corresponda a ellos". Asimismo el Artículo 148 inciso
6) del referido cuerpo nos hace referencia al Impulso del procedimiento administrativo
por parte de las autoridades

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10.4. Principio de razonabilidad
Respecto del principio de Razonabilidad, regulado en la Ley de Procedimiento
Administrativo General - Ley Nº 27444, la administración tiene facultades como
las de crear obligaciones, calificar infracciones y e imponer restricciones para
los administrados. A su vez, tiene una potestad sancionadora, es decir, que ante
una conducta sancionable por parte del administrado, esta sanción, se debe de
regir en base a distintos criterios, entre ellos, si la conducta es dolosa o culposa,
preguntarse cuál es el perjuicio que ha causado a la administración pública y
sobre todo, tiene que existir una proporción entre el hecho, la sanción y el
resultado.

10.5. Principio de imparcialidad

las autoridades administrativas no pueden actuar con ninguna clase
de discriminación entre los administrados, debe existir, por lo tanto, un trato
igualitario entre ambos en respeto del ordenamiento jurídico legal, ejemplo, en el
caso de un procedimiento administrativo trilateral en el cual, uno de los
administrado es una empresa de sociedad anónima y del otro lado el
administrado es una persona natural, de debe dar un trato igualitario y no al que
mejor este posicionado económicamente.

10.6. Principio de informalismo

Mediante el Principio de Informalismo se protege al administrado (Dº de defensa), de
tal manera que no sea perjudicado en sus intereses por la emisión del acto
administrativo por faltas de aspectos procesales en el procedimiento, ejemplo; forma,
tramite, plazos, etc.

10.7. Principios de presunción de veracidad y de privilegio de controles

posteriores.

En un procedimiento administrativo, el administrado emite declaraciones juradas, hace

entrega de diversa documentación que exige la entidad,
presenta pruebas documentales, etc según los requisitos establecidos en el
ordenamiento legal de la Entidad Pública, el contenido de estos documentos, se
presume que se encuentran de acuerdo a ley, es decir, que los hechos plasmados en
esos documentos y presentados por los administrados son verdaderos, por lo tanto,
son vàlidos y eficaces.

11
 11. CONCLUSIONES:

- El procedimiento administrativo trilateral es de vital importancia para la solución de

controversias en sede administrativa.

- La existencia de este tipo de procedimiento no es una creación heroica de la LPAG,

sino que se sustenta en las experiencias previas de la regulación normativa de los
diversos procedimientos administrativos especiales, tales como los seguidos ante las
diversas oficinas y comisiones del INDECOPI y ante los Organismos Reguladores de
servicios públicos.

- Existen un conjunto de requisitos mínimos para reconocer la existencia de un

procedimiento administrativo trilateral, tales como la especialidad del mismo.

- Las autoridades encargadas de resolver este tipo de procedimientos debe ser lo

suficientemente cautelosas, para aplicar en su exacta dimensión del principio de
verdad material que informa a todo tipo de procedimiento administrativo.

- En cuanto a los sujetos que participan en este tipo de procedimiento, no existe un

consenso unánime con respecto al rol que pueden cumplir las entidades públicas
como parte de este tipo de procedimiento.

- Uno de los mayores riesgos que deberá afrontar este tipo de procedimiento, es su
excesiva impronta judicial, lo que en muchos casos, puede llevar a la aplicación de
soluciones o respuestas propias del proceso judicial.

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 12. BIBLIOGRAFIA:

 Código Colombiano de 1984.

 Constitución Política del Perú.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Constitución de la Republica Oriental de Uruguay de 1967 con las modificaciones
plebiscitadas el 26 de noviembre de 1989, el 26 de noviembre de 1994, el 8 de
diciembre de 1996 y el 31 de octubre de 2004.
 Constitución de Colombia
 Constitución de Venezuela
 Constitución Italiana
 Decreto Supremo Nº 006-67-56 de 1967- Perú.
 Ermo Quisbert Huancar- "Principios del Derecho Administrativo". Ministerio de
Transportes de Bolivia 2007.
 Emilio Biasco. "El Principio de Imparcialidad y sus Corolarios". "La excusación y la
recusación" Republica Oriental del Uruguay.
 Ley de Procedimiento Administrativo General - Ley Nº 27444. Perú.
 Ley Nº 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Perú.
 Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común. España.
 Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración
General del Estado. España.
 Ley 29/1998, de 13 de junio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa. España.
 Ley Nº 19880 que "Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen
los actos de los Órganos de la Administración del Estado de Chile.
 Ley Orgánica Nº 20285 del 20 de Agosto de 2008 del Estado de Chile.
 Ley General de la Administración Publica / Ley 6227 del 02 de Mayo de 1978/
versión actualizada al 03 de enero de [Link] rica.
 Ley Federal de Brasil de Procedimientos Administrativos .Brasil
 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo común de la Republica Argentina.
 Ley Nº 2341 del año 2002 de Procedimiento Administrativo de Bolivia.
 Ley Nº 19.880 de procedimientos administrativos de Chile.
 Ley 1437 de 2011 contentiva del nuevo Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo de Colombia.
 Ley Nº 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Perú.
 Ley Nº 38 de Panamá "Que Aprueba el Estatuto Orgánico de la Procuraduría de la
Administración, Regula el Procedimiento Administrativo General y Dicta Disposiciones
Especiales" miércoles del 31 de julio del 2000.
 Villanueva Villanueva Ernesto, el ejercicio del acceso a la información pública en
México. una investigación empírica, T. II. Universidad Nacional Autônoma de México -
Instituto de Transparencia y el Acceso a la Informacìon Pública de Quintana Roo
México 1999. Primera Ediciòn 10 de agosto.
 Tribunal Constitucional Peruano. [Link].

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