PROCESO DE PLANIFICACIÓN Y CONDUCCIÓN PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA

NACIÓN
Introducción
El Estado venezolano tiene el deber de llevar a cabo procesos de modernización
de sus diferentes instituciones, los fundamentos necesarios para interactuar ante
las nuevas realidades.
La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Público
Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el
cumplimiento de las políticas correspondientes a la defensa militar, la cooperación
en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo
integral del país, da origen y formula el presente Concepto Estratégico Militar, con
la finalidad de proporcionar la dirección estratégica para el funcionamiento y
desarrollo de la institución.
La incorporación de la Fuerza Armada Nacional al nuevo modelo de desarrollo
económico, social, político, territorial e internacional, expresado en el Plan
Nacional de Desarrollo Económico y Social , reviste gran importancia en el
contexto de la fortaleza nacional, pues con ello se logra mayor efectividad en la
utilización de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, en virtud
de la cual se requiere la modernización permanente de la Institución, para asumir
sus funciones militares específicas y de apoyo a otros organismos del Estado y a
la sociedad civil.
La sociedad civil cumple una relación corresponsabilidad con las Fuerzas
Armadas en los asuntos de la defensa integral de la nación, ya que la defensa de
nuestro país recae en cada uno de los venezolanos que estamos en su territorio
seamos civiles y militares.
La Nueva Doctrina Militar gestada e impulsada por la revolución venezolana es un
punto de referencia obligado para los pueblos latinoamericanos en su dura lucha
contra los planes imperialistas de dominación continental, mediante una estructura
que se impone al resto de naciones a través de la fuerza del chantaje y el control
económico.
Lograr una correcta planificación y conducción en el tema de la Seguridad de la
nación nos hará desembocar, paulatinamente o a largo plazo, en el éxito de todos
los procesos para llevar a cabo la Seguridad y el Desarrollo Integral de nuestro
país.
Definición
Proceso de Planificación y Conducción de la Defensa Integral de la Nación, es un
método de gran importancia para la toma de decisiones como la decisión de
alcanzar la inclusión de toda su población a la hora de la Defensa de la Nación
junto con el pleno goce y disfrute de los derechos humanos y la vinculación de
estos derechos con un concepto integral de Seguridad y Defensa, esta no es una
decisión de sus gobernantes sino un mandato constitucional aprobado mediante
consulta electoral, libre y soberana. Que mediante el artículo 322 de la
Constitución Nacional, se establece textualmente lo siguiente:
"La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de
todos los venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y
jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren
en el espacio geográfico nacional."
Defensa Integral
Todo ciudadano venezolano tiene el deber de defender la Patria y de cooperar al
sostenimiento de ella en su vida moral, económica y material en tiempos de paz,
en prestar el servicio de las armas o someterse a la instrucción militar, conforme a
las leyes especiales correspondientes; y, en tiempo de guerra, en alistarse bajo
banderas hasta la edad legal y contribuir con su sangre y sus bienes a la defensa
nacional en la forma que determinen las leyes La Constitución les encomienda la
defensa del país y establece su carácter esencial en la seguridad nacional.
Como cuerpos armados, son obedientes al poder civil y no deliberantes, además
de ser profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. La Armada de Venezuela es
una de las organizaciones que conforman la Fuerzas Armadas Bolivarianas de
Venezuela. Sumisión principal es participar en la seguridad exterior y defensa
militar del país, para lo cual efectúa acciones en tiempo de paz y en tiempo de
guerra.
Defensa Nacional
La Defensa Nacional es un elemento primordial dentro de la conformación de las
naciones, puesto que el mismo concede o da cierto nivel de confiabilidad y
protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto
naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance
de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.
En el ámbito político la Seguridad Nacional es el objetivo principal, la meta, el fin,
mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el más
destacado para lograr la seguridad. Se puede señalar el aspecto de la Seguridad
como un aspecto psicológico, como una actitud o un estado de conciencia, y
que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a
sus nacionales.
Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición
que se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los
derechos en los diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural,
político, militar, entre otros, por parte de la población, la sociedad y demás entes
que conforman el Estado.
Seguridad Nacional
La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que las
personas que integran la nación pueden percibir, y que esta se manifiesta en la
sensación de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos de parte de cada
uno de los ciudadanos que conformen la nación, ya que depende de la percepción
por parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la
nación, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte
inherente de la política de la nación y está directamente vinculada con el Poder
Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.
La seguridad de la nación está fundamentada bajo el desarrollo integral, y es la
condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental
y militar de los principios y valores constitucionales por la población, las
instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad,
con proyección generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y
protagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad
de su territorio y demás espacios geográficos.
La Seguridad de la Nacional se refiere principalmente a 3 aspectos:
 1. La Seguridad del Territorio: Su objetivo es el de la preservación del territorio
nacional de la ocupación o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén
debidamente autorizados para ingresar al país.
 2. La Seguridad de la Población: Su objetivo es el de la protección de la colectividad de
situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.
 3. La Seguridad de las Libertades: Su objetivo es la garantía del cumplimiento de las
libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.
De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de
la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en
el ámbito interno como externo.
Conducción
Definimos como conducción a la acción y efecto de conducir. El término tiene sus
orígenes del vocablo latino “conductio”. Puede entonces definirse la conducción
como la aptitud de guiar un medio hacia un objetivo, aplicándose en diferentes
ámbitos, tanto en ciencias naturales, tecnológicas y sociales.
En el ámbito de lo social, la palabra conducción se refiere a la necesidad de que
ciertos grupos sociales cuenten con personas o equipos que guíen la labor
conjunta hacia el resultado esperado, como por ejemplo con los directivos de las
fuerzas armadas para lograr el objetivo de la Defensa Nacional. En un Estado,
como, por ejemplo, en la República Bolivariana de Venezuela la tarea de
conducción política, está a cargo del presidente, que encabeza el Poder Ejecutivo
de la nación.
Planificación
Conocemos como planificación al proceso de toma de decisiones para alcanzar un
futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos
Características
Los elementos que caracterizan la planificación son:
 -Preparatorio: De un conjunto de decisiones que deben ser formuladas por los
responsables de elaborar el plan o programa. Estas deben ser aprobadas por quienes tienen
el poder político con el propósito de ser realizadas.
 -Un conjunto: Su carácter específico es tratar con un conjunto de decisiones, con una
matriz de series sucesivas e independientes de decisiones sistemáticas relacionadas entres si
dentro de una situación dinámica e interactiva.
 -Decisiones para la acción: La planificación es una actividad con una intencionalidad
eminentemente práctica-
 -Futura: Es una actividad que concierte al futuro, este futuro que prevé la planificación
está expuesto operativamente en lo que en lenguaje de planificación estratégica se
denomina “Situación Objetiva”.
 -Dirigido al logro de los objetivos: Planificar es prever “hacer algo” lo cual debe ser
expresado en objetivos concretos y bien definidos traducidos operacionalmente en metas de
cara a obtener resultados previstos. Supone una relación entre lo decidido (programado) lo
realizado (ejecutado) y los resultados obtenidos
 -Por medios preferibles: La naturaleza misma de la planificación, depende de la relación
entre medios y fines. Se trata de identificar los medios preferibles con respecto a los
recursos disponibles, establecer procedimientos para la organización de las relaciones entre
medios y objetivos. Al mismo tiempo proporcionan normas y pautas para la toma de
decisiones coherentes compatibles e integradas.
Importancia
Es de gran relevancia la planificación y conducción de la Seguridad de la Nación
ya que se fundamenta en la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil
para lograr asegurar: la Independencia, la libertad, la soberanía, la democracia, la
integridad territorial y el Desarrollo Integral de la Nación.
Estas pautas son de gran importancia ya que planificar es prever algo para lo cual
debe ser expresado en objetivos concretos y bien definidos traducidos
operacionalmente en metas para así lograr obtener resultados esperados. Todo
esto se traduce en una relación entre lo decidido (programado), lo realizado
(ejecutado) y los resultados (objetivos).
Los avances en el proceso de construcción democrática demandan la visión
política de Defensa como una política pública, lo que implica que debe existir
claridad en que la cadena de mando inicia en la presidencia de la república, que
ostenta la comandancia general de las fuerzas armadas, pasa por el Secretario de
Estado en el Despacho de Defensa Nacional, y continúa con la jefatura de Estado
Mayor Conjunto hasta llegar a niveles inferiores de la escala jerárquica. La
conjunción de la decisión política con el conocimiento militar aparece como un
aspecto relevante que abre múltiples posibilidades en las relaciones civiles-
militares y acentúa la tendencia democrática del proceso de transformación y
modernización del sector defensa.
De ahí la necesidad de distinguir entre la conducción político-estratégica que se
inserta en la valoración política de los entornos de la defensa y su relación con los
intereses y objetivos nacionales y a la conducción militar que implica la ejecución
de la directiva con el conocimiento militar.
De las disposiciones de estos y otros artículos se desprenden claramente las
responsabilidades establecidas para todos los venezolanos y quienes vivan en
Venezuela en la Seguridad de la Nación y la condición que se requiere para
cumplirla: la unidad cívico-militar. La acción conjunta cívico-militar se perfila como
el factor determinante del proceso de cambio social diseñado en la Constitución
Nacional.
¿Qué es planificación?
La planificación es el proceso metódico diseñado para obtener un objetivo
determinado. Otras definiciones, más precisas, incluyen "La planificaciones un
proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo
en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir
en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).
Existen diferentes herramientas y técnicas para abordar la planificación de un
proyecto, las cuales permiten definir el curso de acción a seguir, que será tomado
como base durante la ejecución del mismo. Si bien la planificación define las
acciones a seguir, durante la ejecución puede existir necesidad de cambios
respecto de lo definido originalmente, los mismos servirán de punto de partida
para un nuevo análisis y una nueva planificación de ser requerido.
Tipos de Planificación:

-PLANIFICACIÓN TRADICIONAL:
Según pasa el tiempo el hombre ha creado distintas formas de planificar. La
planificación tradicional es una serie de pasos y reglas que deben seguirse de
forma técnica y objetiva y no toma en cuenta los elementos del entorno. Produce
un texto bastante amplio y es difícil de manejar. La planificación tradicional es
unidimensional y toma en cuenta principalmente los recursos financieros, no toma
en cuenta la diversidad de actores, es rígida y estética.
La planificación tradicional es un modelo de planificación que se rige por una serie
de normas o parámetros previamente establecidos por el estado. La planificación
tradicional o normativa presenta las siguientes características:
 -Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.
 -Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y predicción.
 -Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
 -Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos campos de aplicación.
 -Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigación y docencia,
de donde han salido los elementos más relevantes de su revolución actual.
 -Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo
económico – social visto desde el ángulo gubernamental.
 -Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa
(Países de Latinoamérica)
-PLANIFICACIÓN SITUACIONAL:
Es aquella que se genera por instancias de discusión, cálculos y análisis de los
actores de una organización que construyen una situación objetiva de un
determinado acto social”. Este tipo de planificación posee las siguientes
características:
 -Es una herramienta para el cambio social.
 -Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica.
 -Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está dentro de la realidad y
coexiste con otros actores que también planifican.
 -No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una explicación situacional.
 -El momento explicativo se basa en flujogramas de causa – efectos para cada problema
considerado; las manifestaciones más visibles de dichos problemas se anotan como
fenoproducción.
 -En el momento normativo se establece el “deber ser”.
 -Determina los objetivos.
Luego de la explicación situacional se diseñan los proyectos con visión de futuro,
las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma consistente con
la situación objetivo perseguido.
En el estratégico, mediante un análisis de viabilidad económica, técnica, política e
institucional, el “poder ser”, es decir, se analizan las distintas formas en las cuales
sea posible sortear los obstáculos y restricciones que dificultan la ejecución de los
proyectos, de las acciones y de las estrategias para cada actor y operaciones.
Se ubican las trayectorias y se selecciona el curso de acción sobre el cambio
situacional esperado.

-PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA:
La Planeación Estratégica es una herramienta de gestión que permite establecer
el quehacer y el camino que deben recorrer las organizaciones para alcanzar las
metas previstas, teniendo en cuenta los cambios y demandas que impone su
entorno. En este sentido, es una herramienta fundamental para la toma de
decisiones al interior de cualquier organización. Así, la Planeación Estratégica es
un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos y, especialmente, de los
planes de acción que conducirán a alcanzar estos objetivos.
Los objetivos se establecen a largo plazo, sumando metas parciales u objetivos
específicos e integrando circunstancias internas y externas por igual. Suele
realizarse en los ámbitos de jerarquía y no en los operativos. La planificación
estratégica tiene las siguientes características: Permite establecer claramente la
misión y valores de la organización, como principio rector. Tiene su origen en el
ámbito empresarial y surge como fuente de consolidación de la llamada
Planificación Tradicional.
Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso de investigación
sistemática interna y externa. Es un sistema que tiene la capacidad de
autoreproducción y organización (Autopoietico). Es un proceso cíclico,
permanente, participativo e interactivo. Su centro práctico es la coyuntura, y
se refiere al cálculo que precede y preside la acción. Se centra más en el logro de
metas y objetivos que en seguir normas y reglamentos. Reconoce la incertidumbre
y que la realidad es un sistema complejo.
Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición preactiva, aún con los
riesgos que ello supone. Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia
organización y los competidores.

Conclusiones
Siempre, para llevar a cabo una respuesta cuando hablamos de Defensa Integral y
Defensa de La Nación tenemos que tener presente un proceso de planificación y
conducción explicado anteriormente en el cuerpo de desarrollo del presente
trabajo de investigación, se encuentra a la planificación como un modelo de suma
importancia en estos tipos de casos debido a que las propuestas de planificación
incluyen entre sus objetivos mejorar la toma de decisiones con la meta de
concretar un fin buscado. Por consiguiente, una estrategia de planificación debe
tener en consideración la situación presente y todos aquellos factores ajenos y
propios que pueden generar repercusiones para lograr ese fin.
Si tenemos en cuenta que todos los países tienen planificaciones para poder
defenderse y poder superar a posibles agentes externos que afectaran la
seguridad de la nación y la vida de sus integrantes, y de esta forma entendemos
que la planificación es parte central de la supervivencia de una comunidad.
Cómo se había expuesto en este trabajo de investigación el éxito de la
planificación estratégica consiste en el poder de anticipación, la iniciativa y la
reacción oportuna del cambio, sustentando sus actos no en corazonadas sino con
un método, plan o lógico, establecimiento así los objetivos de la organización y la
definición de los procedimientos adecuados para alcanzarlos. La planificación
estratégica ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la
organización, ayuda a tratar a los problemas de cambios en el entorno externo. Y
depende de ella que se logren los objetivos organizacionales con éxito.
Ya para concluir el presente trabajo de investigación, nos dimos a conocer la gran
importancia que tiene una buena organización y planificación para llevar a cabo un
plan inexpugnable para lograr la Defensa de la Nación así como de su seguridad
Nacional, todos los pasos y métodos anteriormente mencionados son muy
fundamentales para sí lograr el cumplimiento de absolutamente todos los objetivos
planteados por el presidente de la República y el Consejo de Seguridad de la
 nación, cumpliendo siempre bajo estas premisas anteriormente mencionadas con
el Legado del fallecido presidente Hugo Chávez.

Fundamentos de la Planificación: Definiciones. Historia. Características. Clases. Importancia

Planeación – Definición,
características, importancia y
tipos
 A Aportes Gestiopolis

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La planeación es la función por la que se forja anticipadamente un curso de acción

para moldear acontecimientos proyectados. Es decir, es un proceso que permite
determinar de antemano lo que debe hacerse e implica la orientación a objetivos y
la visualización de alternativas.

Resolver la incertidumbre del futuro y encontrar cómo ejercer control sobre esos
eventos desconocidos por venir son procesos mentales característicos de la raza
humana. En este sentido, la planeación es un instrumento que, bien empleado,
puede proveer certezas, generar confianza y proporcionar las bases para fomentar
el éxito de proyectos de cualquier orden: personales, grupales, profesionales,
organizacionales, empresariales, regionales, nacionales o mundiales.

¿Quieres conocer la definición de planeación, cuáles son sus principales

características, por qué es importante y cuáles son sus tipos? ¡Continúa
leyendo!

Qué es la planeación, definición y

concepto
La planeación es la función por la cual se fijan objetivos, se idean cursos de
acción para alcanzarlos y se selecciona el más conveniente con base en la
proyección de sus consecuencias y de los recursos de los que se dispone.

Se puede considerar como una herramienta que se emplea en la búsqueda por

hacer realidad un futuro imaginado y, de esta manera, hacer un acercamiento a
las metas proyectadas. Específicamente, constituye uno de los primeros pasos en
la dirección hacia lo que queremos conseguir.

La planeación se cimienta sobre la función cognitiva denominada prospección.

Esta consiste en la capacidad de mirar hacia el futuro de una manera flexible y
conceptualizar un mundo que aún no ha sucedido, pero que puede acontecer,
además, la prospección abarca una amplia variedad de tareas mentales, desde la
predicción sensorial simple hasta la creación de detallados planes a largo plazo.
De esta manera, el concepto de planeación se comprende como una actividad
mental en la que se simulan situaciones futuras que facilita la construcción de
metas viables y la previsión de acciones que contribuyen a su logro. Sea que
formules un plan formalmente o no, tu cerebro planificará tanto para evitar la
incertidumbre como para aumentar tu percepción de control, con lo cual se
incrementa tu sensación de confianza en lo que vendrá y tu motivación para influir
sobre los elementos que puedan llevarte a ese horizonte pretendido.

Igualmente, la planeación se puede interpretar como una serie de fases de toma

de decisión que se encadenan de acuerdo con qué acción se ejecuta y cuál es el
resultado que produce. Por ejemplo, si tu plan es “ir al cine”, entonces decidirás,
entre otros, sobre los siguientes factores: qué película ver, en cuál teatro, en qué
horario, qué ruta tomarás para desplazarte hasta allí, quién te acompañará, etc.
Además, cada una de estas deliberaciones está mediada por otros elementos,
determinar qué película vas a ver puede obedecer a, entre otros, cuáles títulos
están en cartelera (análisis externo) y a tus experiencias anteriores con este o
aquel género en particular (análisis interno). Asimismo, cada una de estas
pequeñas decisiones te llevará a moverte por una secuencia de acciones definida
(plan), diferente de otras a las cuales “renuncias” cada vez que decides.

Definiciones según diversos autores

 En la siguiente tabla puedes apreciar cómo varía la noción de planeación según el
criterio de cada uno de los autores citados, coincidiendo todos ellos en la
orientación al futuro que distingue a esta función:

Definición de planeación Autor

Evaluar y prever el futuro. Henri Fayol

El diseño de un futuro deseado y de las formas efectivas de llegar a él. Russell Ackoff

La habilidad de controlar las consecuencias futuras de acciones presentes. Aaron Wildavsky

La configuración anticipada de una secuencia de acciones para llevar a cabo una Shallice, Broadbent y
tarea específica. Weiskrantz

El proceso de seleccionar una acción o secuencia de acciones en términos de la Mattar y Lengyel

deseabilidad de sus resultados.

Una función ejecutiva que incorpora la habilidad de anticipar, influir y controlar la Dave McFarland
naturaleza y la dirección del cambio.

La planeación, al igual que la utopía, describe una situación futura deseable, pero, Martin Meyerson
a diferencia de la utopía, específica los medios para alcanzarla.

Decidir en el presente lo que se hará en el futuro. La planeación permite armonizar Philip Kotler
los recursos disponibles con los objetivos y las oportunidades.

Disponer por anticipado, qué hacer, cómo hacerlo, cuándo hacerlo y quién lo va a Koontz y O’Donell
hacer. La planeación cierra la brecha entre el lugar en el que estamos y aquel al
cual queremos llegar.

Una actividad social u organizacional deliberada por la que se desarrolla una Ernest Alexander
estrategia óptima de acción futura para lograr un conjunto deseado de metas o para
resolver problemas nuevos en contextos complejos, acompañada del poder y la
intención de comprometer recursos y actuar según sea necesario para implementar
la estrategia elegida.

Características de la planeación
Las características de la planeación son las propiedades que la identifican y la
hacen una función realmente única e imprescindible para el accionar individual y
grupal. La siguiente es una síntesis de sus principales cualidades:

 Orientación al futuro. La planeación siempre apunta hacia delante,

principalmente, se direcciona a un objetivo que se quiere alcanzar, a un punto al
que se quiere llegar.
 Causalidad. Ante todo, su propósito es hacer que el futuro sea diferente del que
hubiera sido sin su intervención. Por tanto, tiene una función de causalidad entre
las acciones planeadas y los futuros resultados deseados.
 Continuidad. La planeación no es una acción de un único esfuerzo, en efecto, se
requiere de su permanente actualización para seguir alcanzando las metas
proyectadas.
 Flexibilidad. Dado que está ligada al futuro, la planeación requiere de capacidad
de adaptación al cambio y a las posibles interferencias que se puedan presentar.
 Amplitud. Es una función que se lleva a cabo en cualquier ámbito y actividad.
Planifican tanto los estudiantes como los maestros, el ama de casa y la ejecutiva
bancaria pueden hacerlo por igual.
 Racionalidad. Implica que aquel lugar al que se quiere llegar sea alcanzable, es
decir, que lo planeado sea factible y consecuente con los recursos disponibles.
 Efectividad. Si bien no está encaminada a la acción, sí tiene el compromiso de
llevar las acciones, las estrategias, los proyectos o programas a una conclusión
exitosa.
 Eventualidad. Aunque es una función continua, no es una tarea rutinaria. Es
decir, se ha de planificar teniendo en cuenta que, si bien, muchos problemas son
similares, cada circunstancia es única y, por lo tanto, requiere una aproximación
propia.

Aprende acerca de los principios de la planeación

Importancia de la planeación
La importancia de la planeación radica en que, gracias a ella, la humanidad ha
hecho avances increíbles en todas las áreas y desde tiempos remotos. Como
ejemplo de esto están actividades evolutivas tales como la recolección en grupo,
la creación de herramientas, la caza organizada, el desarrollo de la agricultura y
con ella el de los pueblos, las ciudades, los estados y las naciones, las cuales
requieren de una planeación compleja.

Principalmente, planificar es importante porque:

 Hace posible impactar el futuro en lugar de aceptarlo. Con base en ella se

incrementan las posibilidades de lograr que las cosas sucedan como se desea.
 Proporciona una imagen clara de la dirección correcta a seguir. La planeación
determina guías, fija direcciones y estructura procesos, limitando así posibles
dudas y errores.
 Faculta el hacer más con menos. La planeación, bien ejecutada, incrementa la
productividad de los procesos al favorecer, por ejemplo, el recorte de tareas
superfluas.
 Permite reducir la incertidumbre. Es un medio para hacer conjeturas y
pronósticos del futuro, así sienta las bases para enfrentar posibles imprevistos.
 Promueve la innovación. Dado que en cualquiera de las etapas del proceso de
planeación pueden surgir nuevas ideas, se siembra la semilla de iniciativas
novedosas.
 Facilita la toma de decisiones. De cierta manera, las guías fijadas, la estructura
creada y la seguridad que brinda la planeación, permiten tomar decisiones con
menos temor a consecuencias inesperadas.
 Provee dirección y sentido de propósito. Al enfatizar las metas y los pasos que
se deben dar para conseguirlas, facilita la coordinación de esfuerzos y tareas
efectivamente.
 Importancia de la planeación

Tipos de planeación
Los tipos de planeación pueden atender a diferentes clasificaciones, sin ser
especialmente exhaustivos se tienen las siguientes:

 Según su naturaleza:
a. Formal. Se apoya en un plan escrito que facilita su seguimiento, es detallada y,
frecuentemente, cubre un amplio periodo de tiempo.
b. Informal. Se concibe mentalmente, se comparte verbalmente, es simple y,
generalmente, su extensión temporal es breve.
 Acorde con su marco temporal:
a. Largo plazo. Se planea el futuro con un horizonte que va entre 3 y 5 años,
aunque puede tener mayor extensión.
b. Corto plazo. Son programas compactos y accionables que sirven para desglosar
lo planificado a largo plazo, en general no exceden de un año.

Además, se entiende como planeación administrativa cuando se trata de su

aplicación en empresas y todo tipo de organizaciones. En este marco, el
mecanismo básico de la administración, conocido como proceso administrativo,
está conformado por las cuatro funciones administrativas esenciales, planeación,
organización, dirección y control, que, de hecho, constituyen el soporte sobre el
que influyentes autores como Fayol, Urwick y Gulick plantearon su concepto de
administración. En este sentido, se reconocen, entre otros, los siguientes tipos:

 Por su cobertura:
a. General. En concreto, determina objetivos globales y pasos necesarios para
cumplirlos a la luz de los recursos actuales y futuros. Por ejemplo, la planeación
estratégica es uno de los casos notorios de este tipo.
b. Funcional. Cubre los objetivos y los cursos de acción de un área funcional del
negocio específicamente. A saber, planeación financiera, planeación de ventas,
planeación de la producción o de recursos humanos.
 Conforme al nivel administrativo:
a. Corporativa. Es general y de largo plazo, la formulan los directivos.
b. De negocios. Acciona la planeación de alto nivel, la formula la gerencia media.
c. Funcional. Moviliza el plan de nivel medio, es establecida por los mandos
operativos.
 Obedeciendo a la amplitud de su orientación:

a. Estratégica. Es de largo plazo (varios años), comprende la organización como un

todo, asimismo, su contenido es genérico, produce el plan al que se subordinan
todos los demás planes y es formulada por los directivos.
b. Táctica. Se formula a mediano plazo (anual), abarca cada departamento,
igualmente, su contenido es detallado y es responsabilidad de los gerentes de
cada área funcional.
c. Operativa. De corto plazo (inmediata), incluye tareas individuales, su contenido es
específico y está en manos de los empleados.
 Con base en su frecuencia de uso:
a. Permanente. Se emplea una y otra vez según la situación lo requiera, se formula
para largos periodos y provee lineamientos generales. Ejemplos son los manuales
de métodos y procedimientos.
b. Transitoria. Se produce para cumplir con los requerimientos de situaciones
particulares de suerte que se cumpla con los objetivos específicos en un periodo
de tiempo limitado. Ejemplo de este tipo de planeación son los presupuestos.

¿Qué es la planificación?
La planificación es un modelo o plan que se utiliza como guía para
implementar diversos proyectos y objetivos. Es un listado que detalla de forma
ordenada los procesos, los recursos y el tiempo que serán necesarios para
solucionar un problema determinado o para alcanzar los objetivos de negocio.

Por ejemplo: una empresa que fabrica prendas de vestir realiza la planificación
del presupuesto necesario para la producción de la nueva temporada de invierno.
Debe contemplar la materia prima, los plazos de entrega, los servicios de
producción, la mano de obra, el control de calidad, la logística, el equipo de ventas
y la publicidad. El listado de tareas permite coordinar su ejecución a tiempo para
que se cumplan los objetivos.

¿Para qué sirve la planificación?

La planificación es clave para el éxito, tanto de un equipo de trabajo como de una
organización, porque permite coordinar múltiples procesos y tareas de forma
ordenada para alcanzar los objetivos en el tiempo estipulado.

Pasos para realizar una planificación

La planificación se lleva a cabo a través de una serie de procesos ordenados.
La planificación se puede realizar a través de distintas herramientas y técnicas que
permiten enlistar los recursos y las estrategias de manera cronológica.

Por ejemplo: Con un esquema y anotaciones manuscritas o a través de

dispositivos con softwares, es posible administrar información de forma precisa,
gestionar proyectos, coordinar a los grupos de trabajo, entre muchas otras
funciones.

Los pasos sugeridos para elaborar una planificación, más allá de la herramienta
que se utilice, son:

1. 1. Analizar la situación. Consiste en comprender la situación actual, las

necesidades y detectar los posibles problemas. Una mala interpretación del
proyecto puede transformarse en un problema durante el desarrollo de la
planificación.
2. 2. Definir objetivos. Consiste en el motivo o la razón del proyecto para el que
vamos a realizar la planificación. Además de la importancia del análisis de la
situación, es necesario repasar el objetivo y comprenderlo de forma clara.
3. 3. Desarrollar el plan de acción. Consiste en efectuar las acciones concretas
que son necesarias para alcanzar el objetivo y que deben ser delegadas a
cada responsable o equipo, según corresponda.
 4. 4. Detallar recursos necesarios. Consiste en enumerar todos los recursos
(materiales y humanos) que serán necesarios para desarrollar el plan de
acción. Puede ir acompañado de un estimado de gastos en base al
presupuesto disponible, para calcular y decidir con qué recursos e insumos
cuenta el proyecto y cuáles deberá adquirir.
5. 5. Ejecutar el plan. Consiste en el trabajo propiamente dicho, del personal, los
proveedores y los responsables involucrados a los que les fueron asignadas
las tareas del plan de acción.
6. 6. Controlar y evaluar. Consiste en controlar y analizar si el plan está
avanzando según lo estipulado. En caso de que surjan inconvenientes o
demoras en el desarrollo del plan, es importante reunirse con los equipos
involucrados para definir una solución.

Tipos de planificación
Los principales tipos de planificación son:

 Planificación estratégica. Consiste en un plan integral de negocio que permite el

funcionamiento de una organización. Su ejecución depende de la toma de
decisiones de la gerencia, y contempla los aspectos financieros, la misión y visión,
los objetivos a largo plazo y la estructura de la empresa.

Por ejemplo: Una empresa que vende café tiene como misión generar
experiencias para los clientes que consumen en sus locales, no solo satisfacer las
ganas de tomar una infusión. A través de diversos estímulos, como la
ambientación, la música, los aromas y los alimentos que ofrece, la empresa brinda
una ventaja diferencial que es ajena al producto que ofrece.
 Planificación táctica. Consiste en repasar las metas generales para definir
objetivos específicos. Su ejecución depende de cada responsable o cada área
correspondiente de una organización, que debe cumplir con sus respectivas tareas
y funciones.

Por ejemplo: Una empresa tiene como meta a mediano plazo incrementar las
ventas un 10 % en los próximos tres meses. La planificación táctica del área
de marketing será realizar una campaña de difusión, la del equipo de ventas será
organizar un encuentro de demostración para probar los productos y la del equipo
de prensa será planificar una campaña de difusión informativa con profesionales y
personalidades influyentes. Cada área realizará su propia planificación táctica para
cumplir un objetivo específico que está alineado con el objetivo general de la
organización.
 Planificación operativa. Consiste en una serie de acciones básicas o
fundamentales para garantizar el desempeño de una organización o un proyecto
en el corto o mediano plazo. La planificación operativa se centra en los recursos
disponibles, la manera en que se hará uso de los recursos y en las tareas
necesarias para alcanzar los objetivos. Depende los directores o responsables de
área, que contribuyen a implementar y controlar un plan operativo.
 Por ejemplo: Los empleados de una fábrica se dividen en tres turnos de ocho
horas cada uno para trabajar, debido a que las máquinas se mantienen en
funcionamiento las 24 horas. Cada operario debe respetar el plan operativo
estipulado para cada turno, de modo que puedan optimizar el tiempo y los
recursos disponibles. En el turno noche hay menor cantidad de empleados
trabajando en comparación a los turnos mañana y tarde, por lo que los protocolos
de seguridad y de solución de conflictos son diferentes.
 Planificación normativa. Consiste en una serie de reglas y normas que la
gerencia de una organización establece durante un período determinado para
alcanzar sus objetivos.

Por ejemplo: Durante un período de fuertes epidemias la empresa puede tomar

medidas de prevención y precaución que condicionan el desarrollo normal de
trabajo, con acceso restringido a ciertas áreas, uso de indumentaria de protección,
insumos médicos descartables y la habilitación del teletrabajo para sus
empleados.

Importancia de la planificación
La planificación permite mantener el equilibrio entre las tareas que la empresa
puede coordinar y los imprevistos o problemas que escapan de su control, pero
que se debe afrontar porque interfieren en su actividad.

Tanto el análisis de la situación actual de una organización para tener en claro las
fortalezas y los aspectos a mejorar, como el repaso de los objetivos y las
estrategias para alcanzarlos, son instancias del proceso de planificación
que permiten mejorar la gestión de la empresa, incluso, cuando algo no
resulta como se esperaba. La planificación es importante, porque contribuye a
que la toma de decisiones sea efectiva.