El Gobierno Autonomo Descentralizado Municipal Del Canton Cumanda Considerando
El Gobierno Autonomo Descentralizado Municipal Del Canton Cumanda Considerando
CONSIDERANDO
Que, en este Estado de Derechos, se da prioridad a los derechos de las personas, sean naturales o
jurídicas, los mismos que al revalorizarse han adquirido rango constitucional; y, pueden ser reclamados y
exigidos a través de las garantías constitucionales, que constan en la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional.
Que, el Art. 10 de la Constitución de la República prescribe que, las fuentes del derecho se han ampliado
considerando a: “Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y
gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.”
Que, el Art. 84 de la Constitución de la República determina que: “La Asamblea Nacional y todo órgano
con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás
normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales, y los que
sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.”. Esto significa que los organismos del sector público comprendidos en el Art. 225 de la
Constitución de la República, deben adecuar su actuar a esta norma.
Que, el Art. 264 numeral 9 de la Constitución Política de la República, confiere competencia exclusiva a
los Gobiernos Municipales para la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y
rurales.
Que, el Art. 270 de la Constitución de la República determina que los gobiernos autónomos descentrali-
zados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad
con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Que, el Art. 321 de la Constitución de la República establece que el Estado reconoce y garantiza el
derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa,
mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental.
Que, de acuerdo al Art. Art. 426 de la Constitución: “Todas las personas, autoridades e instituciones están
sujetas a la Constitución. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
públicos, aplicarán directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos
internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las establecidas en la
Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente.”. Lo que implica que la Constitución de la
República adquiere fuerza normativa, es decir puede ser aplicada directamente y todos y todas debemos
sujetarnos a ella.
Que, el Art. 599 del Código Civil, prevé que el dominio, es el derecho real en una cosa corporal, para
gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea
individual o social.
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Que, el Art. 715 del Código Civil, prescribe que la posesión es la tenencia de una cosa determinada con
ánimo de señor o dueño; sea que el dueño o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o bien
por otra persona en su lugar y a su nombre.
Que el artículo 55 del COOTAD establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales
tendrán entre otras las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: I)
Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales
Que, el artículo 139 del COOTAD determina que la formación y administración de los catastros
inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, los
que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los
lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley y que es obligación de dichos gobiernos
actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural.
Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor. Expedir acuerdos o
resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para
regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;
Que, el COOTAD prescribe en el Art. 242 que el Estado se organiza territorialmente en regiones,
provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de
población podrán constituirse regímenes especiales.
Que, las municipalidades según lo dispuesto en los artículos 494 y 495 del COOTAD reglamentarán los
procesos de formación del catastro, de valoración de la propiedad y el cobro de sus tributos, su aplicación
se sujetará a las siguientes normas:
Que, los ingresos propios de la gestión según lo dispuesto en el Art. 172 del COOTAD, los
gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitano y municipal son
beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición
de la ley que regule las finanzas públicas.
Que, la aplicación tributaria se guiará por los principios de generalidad. progresividad, eficiencia,
simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria.
Que, las municipalidades y distritos metropolitanos reglamentarán por medio de ordenanzas el cobro de
sus tributos
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Que, en aplicación al Art. 492 del COOTAD, el valor de la propiedad se establecerá mediante la suma del
valor del suelo y, de haberlas, el de las construcciones que se hayan edificado sobre el mismo. Este valor
constituye el valor intrínseco, propio o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de
impuestos y para otros efectos tributarios, y no tributarios.
Que, los artículos 87 y 88 del Código Tributario, de la misma manera, facultan a a la Municipalidad a
adoptar por disposición administrativa la modalidad para escoger cualquiera de los sistemas de
determinación previstos en este Código.
Por lo que en aplicación directa de la Constitución de la República y en uso de las atribuciones que le
confiere el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en los artículos 53,
54, 55 literal i; 56,57,58,59 y 60 y el Código Orgánico Tributario.
EXPIDE:
Art. 1.- DEFINICIÓN DE CATASTRO.- Catastro es “el inventario o censo, debidamente actualizado y
clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr
su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica”.
Art. 2.- FORMACIÓN DEL CATASTRO.- El objeto de la presente ordenanza es regular la formación,
organización, funcionamiento, desarrollo y conservación del Catastro inmobiliario urbano y rural en el
Territorio del Cantón.
El Sistema Catastro Predial Urbano y Rural en los Municipios del país, comprende; el inventario de la
información catastral, la determinación del valor de la propiedad, la estructuración de procesos
automatizados de la información catastral, y la administración en el uso de la información de la propiedad,
en la actualización y mantenimiento de todos sus elementos, controles y seguimiento técnico de los
productos ejecutados.
Art. 3. DOMINIO DE LA PROPIEDAD.- Es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y
disponer de ella.
CODIFICACION CATASTRAL:
La localización del predio en el territorio está relacionado con el código de división política administrativa de la
República del Ecuador INEC, compuesto por seis dígitos numéricos, de los cuales dos son para la
identificación PROVINCIAL; dos para la identificación CANTONAL y dos para la identificación PARROQUIAL
URBANA y RURAL, las parroquias que configuran por si la cabecera cantonal, el código establecido es el 50,
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si el área urbana de una ciudad está constituida por varias parroquias urbanas, la codificación va desde 01 a
49 y la codificación de las parroquias rurales va desde 51 a 99.
En el caso de que un territorio que corresponde a una parroquia urbana y ha definido el área urbana menos al
total de la superficie de la parroquia, significa que esa parroquia tiene área rural, por lo que la codificación
para el catastro urbano en lo correspondiente a ZONA, será a partir de 01. En el catastro rural la codificación
en lo correspondiente a la ZONA será a partir de 51.
El código territorial local está compuesto por trece dígitos numéricos de los cuales dos son para identificación
de ZONA, dos para identificación de SECTOR, tres para identificación de MANZANA, tres para identificación
del PREDIO y tres para identificación de LA PROPIEDAD HORIZONTAL.
LEVANTAMIENTO PREDIAL:
Se realiza con el formulario de declaración mixta (Ficha catastral) que prepara la administración municipal
para los contribuyentes o responsables de entregar su información para el catastro urbano y rural, para esto
se determina y jerarquiza las variables requeridas por la administración para la declaración de la información y
la determinación del hecho generador.
Estas variables nos permiten conocer las características de los predios que se van a investigar, con los
siguientes referentes:
Estas variables expresan los hechos existentes a través de una selección de indicadores que permiten
establecer objetivamente el hecho generador, mediante la recolección de los datos del predio levantados en la
ficha o formulario de declaración.
Art. 5. SUJETO ACTIVO.- El sujeto activo de los impuestos señalados en los artículos precedentes es la
Municipalidad de Cumandá.
Art. 6. SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos, los contribuyentes o responsables de los impuestos
que gravan la propiedad urbana y rural, las personas naturales o jurídicas, las sociedades de hecho, las
sociedades de bienes, las herencias yacentes y demás entidades aún cuando careciesen de
personalidad jurídica, como señalan los Art.: 23, 24, 25, 26 y 27 del Código Tributario y que sean
propietarios o usufructuarios de bienes raíces ubicados en las zonas urbanas y rurales del Cantón.
Art. 7.- VALOR DE LA PROPIEDAD.- Para establecer el valor de la propiedad se considerará en forma
obligatoria, los siguientes elementos:
a) El valor del suelo que es el precio unitario de suelo, urbano o rural, determinado por un
proceso de comparación con precios de venta de parcelas o solares de condiciones similares u
homogéneas del mismo sector, multiplicado por la superficie de la parcela o solar.
b) El valor de las edificaciones que es el precio de las construcciones que se hayan desarrollado
con carácter permanente sobre un solar, calculado sobre el método de reposición; y,
c) El valor de reposición que se determina aplicando un proceso que permite la simulación de
construcción de la obra que va a ser avaluada, a costos actualizados de construcción,
depreciada de forma proporcional al tiempo de vida útil.
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Las solicitudes se podrán presentar hasta el 31 de diciembre del año inmediato anterior y estarán
acompañadas de todos los documentos justificativos.
Art. 9. - EMISION DE TITULOS DE CREDITO.- Sobre la base de los catastros urbanos y rurales la
Dirección Financiera Municipal ordenará a la oficina de Rentas o quien tenga esa responsabilidad la
emisión de los correspondientes títulos de créditos hasta el 31 de diciembre del año inmediato anterior al
que corresponden, los mismos que refrendados por el Director Financiero, registrados y debidamente
contabilizados, pasarán a la Tesorería Municipal para su cobro, sin necesidad de que se notifique al
contribuyente de esta obligación.
Los Títulos de crédito contendrán los requisitos dispuestos en el Art. 151 del Código Tributario, la falta de
alguno de los requisitos establecidos en este artículo, excepto el señalado en el numeral 6, causará la
nulidad del título de crédito.
Art. 10. - LIQUIDACIÓN DE LOS CREDITOS.- Al efectuarse la liquidación de los títulos de crédito
tributarios, se establecerá con absoluta claridad el monto de los intereses, recargos o descuentos a que
hubiere lugar y el valor efectivamente cobrado, lo que se reflejará en el correspondiente parte diario de
recaudación.
Art. 11. - IMPUTACIÓN DE PAGOS PARCIALES.- Los pagos parciales, se imputarán en el siguiente
orden: primero a intereses, luego al tributo y, por último, a multas y costas.
Si un contribuyente o responsable debiere varios títulos de crédito, el pago se imputará primero al título
de crédito más antiguo que no haya prescrito.
Art. 12. – NOTIFICACIÓN.- A este efecto, la Dirección Financiera notificará por la prensa o por una boleta
a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalúo. Concluido el proceso se notificará al
propietario el valor del avalúo.
Art. 13. - RECLAMOS Y RECURSOS.- Los contribuyentes responsables o terceros, tienen derecho a
presentar reclamos e interponer los recursos administrativos previstos en los Arts. 110 del Código
Tributario y 383 y 392 del COOTAD, ante el Director Financiero Municipal, quien los resolverá en el
tiempo y en la forma establecida.
Art. 14. - SANCIONES TRIBUTARIAS.- Los contribuyentes responsables de los impuestos a los predios
urbanos y rurales que cometieran infracciones, contravenciones o faltas reglamentarias, en lo referente a
las normas que rigen la determinación, administración y control del impuesto a los predios rurales,
estarán sujetos a las sanciones previstas en el Libro IV del Código Tributario.
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Art. 16. - INTERESES POR MORA TRIBUTARIA.- A partir de su vencimiento, el impuesto principal y
sus adicionales, ya sean de beneficio municipal o de otras entidades u organismos públicos, devengarán
el interés anual desde el primero de enero del año al que corresponden los impuestos hasta la fecha del
pago, según la tasa de interés establecida de conformidad con las disposiciones del Banco Central, en
concordancia con el Art. 21 del Código Tributario. El interés se calculará por cada mes, sin lugar a
liquidaciones diarias.
Si no recibieren estos formularios, remitirán los listados con los datos señalados. Esta información se la
remitirá a través de medios electrónicos.
Art. 18. OBJETO DEL IMPUESTO.- Serán objeto del impuesto a la propiedad Urbana, todos los predios
ubicados dentro de los límites de las zonas urbanas de la cabecera cantonal y de las demás zonas
urbanas del Cantón determinadas de conformidad con la Ley y la legislación local.
Art. 19. IMPUESTOS QUE GRAVAN A LOS PREDIOS URBANOS.- Los predios urbanos están gravados
por los siguientes impuestos establecidos en los Art. 494 al 513 del COOTAD;
a) Valor de terrenos.- Los predios urbanos serán valorados mediante la aplicación de los elementos de
valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposición previstos en este Código; con este
propósito, el concejo aprobará mediante ordenanza, el plano del valor de la tierra, los factores de
aumento o reducción del valor del terreno por los aspectos geométricos, topográficos, accesibilidad a
determinados servicios, como agua potable, alcantarillado y otros servicios, así como los factores para la
valoración de las edificaciones.
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Además se considera el análisis de las características del uso y ocupación del suelo, la morfología y el
equipamiento urbano en la funcionalidad urbana del cantón, resultado con los que permite establecer los
sectores homogéneos de cada una de las áreas urbanas. Sobre los cuales se realiza la investigación de
precios de venta de las parcelas o solares, información que mediante un proceso de comparación de
precios de condiciones similares u homogéneas, serán la base para la elaboración del plano del valor de
la tierra; sobre el cual se determine el valor base por ejes, ó por sectores homogéneos. Expresado en el
cuadro siguiente;
75 72
67,5
60 54
52,5
45 42
41
37 34
33,5
30 30
26
22 19
18,5
15 10
9
3 1
Del valor base que consta en el plano del valor de la tierra se deducirán los valores individuales de los
terrenos de acuerdo a la Normativa de valoración individual de la propiedad urbana, documento
que se anexa a la presente Ordenanza, en el que constan los criterios técnicos y jurídicos de
afectación al valor o al tributo de acuerdo al caso, el valor individual será afectado por los siguientes
factores de aumento o reducción: Topográficos; a nivel, bajo nivel, sobre nivel, accidentado y escarpado.
Geométricos; Localización, forma, superficie, relación dimensiones frente y fondo. Accesibilidad a
servicios; vías, energía eléctrica, agua, alcantarillado, aceras, teléfonos, recolección de basura y aseo de
calles; como se indica en el siguiente cuadro:
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VI = Vsh x Fa x s
Donde:
VI = VALOR INDIVIDUAL DEL TERRENO
Vsh = VALOR M2 DE SECTOR HOMOGENEO O VALOR INDIVIDUAL
Fa = FACTOR DE AFECTACION
S = SUPERFICIE DEL TERRENO
b) Valor de edificaciones.- Se establece el valor de las edificaciones que se hayan desarrollado con el
carácter de permanente, proceso que a través de la aplicación de la simulación de presupuestos de obra
que va a ser avaluada a costos actualizados, en las que constaran los siguientes indicadores: de carácter
general; tipo de estructura, edad de la construcción, estado de conservación, reparaciones y número de
pisos. En su estructura; columnas, vigas y cadenas, entrepisos, paredes, escaleras y cubierta. En
acabados; revestimiento de pisos, interiores, exteriores, escaleras, tumbados, cubiertas, puertas,
ventanas, cubre ventanas y closet. En instalaciones; sanitarias, baños y eléctricas. Otras inversiones;
sauna/turco/hidromasaje, ascensor, escalera eléctrica, aire acondicionado, sistema y redes de seguridad,
piscinas, cerramientos, vías y caminos e instalaciones deportivas.
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Tumbados
No tiene 0
Madera Común 0,3555
Caña 0,161
Madera Fina 0,5911
Arena-Cemento 0,1878
Tierra 0,1517
Grafiado 0,3998
Champiado 0,2303
Fibro Cemento 0,663
Fibra Sintética 0,6675
Estuco 0,5571
Cubierta
No Tiene 0
Arena-Cemento 0,2053
Baldosa Cemento 0,7145
Baldosa Cerámica 0,806
Azulejo 0,649
Fibro Cemento 0,5098
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Puertas
No tiene 0
Madera Común 0,5685
Caña 0,015
Madera Fina 1,1413
Aluminio 1,206
Enrollable 0,4875
Hierro-Madera 0,0521
Madera Malla 0,03
Tol Hierro 1,2753
Ventanas
No tiene 0
Hierro 0,5739
Madera Común 0,2085
Madera Fina 0,3333
Aluminio 0,5355
Enrollable 0,237
Hierro-Madera 1
Madera Malla 0,1168
Cubre Ventanas
No tiene 0
Hierro 0,1464
Madera Común 0,3044
Caña 0
Madera Fina 0,5485
Aluminio 0,3548
Enrollable 0,2853
Madera Malla 0,021
Closets
No tiene 0
Madera Común 0,7073
Madera Fina 0,7148
Aluminio 0,649
Tol Hierro 1,2201
Para la aplicación del método de reposición y establecer los parámetros específicos de cálculo, a cada
indicador le corresponderá un número definido de rubros de edificación, a los que se les asignaran los
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46
47- 0,48 0,47 0,43 0,31 0,4 0,29 0,29
48
49- 0,47 0,45 0,42 0,3 0,39 0,28 0,28
50
51- 0,46 0,44 0,41 0,29 0,37 0,27 0,27
52
55- 0,46 0,42 0,39 0,28 0,34 0,25 0,25
56
53- 0,45 0,43 0,4 0,29 0,36 0,26 0,26
54
57- 0,45 0,41 0,38 0,28 0,33 0,24 0,24
58
59- 0,44 0,4 0,37 0,28 0,32 0,23 0,23
60
61- 0,43 0,39 0,36 0,28 0,31 0,22 0,22
64
65- 0,42 0,38 0,35 0,28 0,3 0,21 0,21
68
69- 0,41 0,37 0,34 0,28 0,29 0,2 0,2
72
73- 0,41 0,37 0,33 0,28 0,28 0,2 0,2
76
77- 0,4 0,36 0,33 0,28 0,27 0,2 0,2
80
81- 0,4 0,36 0,32 0,28 0,26 0,2 0,2
84
85- 0,4 0,35 0,32 0,28 0,26 0,2 0,2
88
89 0,4 0,35 0,32 0,28 0,25 0,2 0,2
Para proceder al cálculo individual del valor metro cuadrado de la edificación se aplicará los siguientes
criterios: Valor M2 de la edificación = Sumatoria de factores de participación por rubro x constante de
correlación del valor x factor de depreciación x factor de estado de conservación.
AFECTACION
COEFICIENTE CORRECTOR POR ESTADO DE
CONSERVACION
AÑOS ESTABLE %A TOTAL
REPARA
R
CUMPLIDO DETERIORO
S
0-2 1 0,84 a .30 0
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Art. 22. - DETERMINACION DEL IMPUESTO PREDIAL.- Para determinar la cuantía el impuesto predial
urbano, se aplicará la Tarifa de 1.30 o/oo (UNO PUNTO TREINTA POR MIL), calculado sobre el valor de
la propiedad.
Art. 23. –ADICIONAL CUERPO DE BOMBEROS.- Para la determinación del impuesto adicional que
financia el servicio contra incendios en beneficio del cuerpo de bomberos del Cantón, en base al convenio
suscrito entre las partes según Atr. 17 numeral 7, se aplicará el 0.15 por mil del valor de la propiedad. Ley
2004-44 Reg. Of. No. 429, 27 septiembre de 2004.
Art. 25. - RECARGO A LOS SOLARES NO EDIFICADOS.- El recargo del dos por mil (2º/oo) anual que
se cobrará a los solares no edificados, hasta que se realice la edificación, para su aplicación se estará a
lo dispuesto en el COOTAD.
Art. 26. - LIQUIDACION ACUMULADA.- Cuando un propietario posea varios predios avaluados
separadamente en la misma jurisdicción municipal, para formar el catastro y establecer el valor imponible,
se sumaran los valores imponibles de los distintos predios, incluido los derechos que posea en
condominio, luego de efectuar la deducción por cargas hipotecarias que afecten a cada predio. Se tomará
como base lo dispuesto por el COOTAD.
Art. 27. - NORMAS RELATIVAS A PREDIOS EN CONDOMINIO.- Cuando un predio pertenezca a varios
condóminos podrán éstos de común acuerdo, o uno de ellos, pedir que en el catastro se haga constar
separadamente el valor que corresponda a su propiedad según los títulos de la copropiedad de
conformidad con lo que establece el COOTAD y en relación a la Ley de Propiedad Horizontal y su
Reglamento.
Art. 28. – ZONAS URBANO MARGINALES.- Están exentas del pago de los impuestos a que se refiere la
presente sección las siguientes propiedades:
Los predios unifamiliares urbano-marginales con avalúos de hasta veinticinco remuneraciones básicas
unificadas del trabajador en general.
Las zonas urbano-marginales las definirá la municipalidad mediante ordenanza.
Art. 29. - EPOCA DE PAGO.- El impuesto debe pagarse en el curso del respectivo año. Los pagos
podrán efectuarse desde el primero de enero de cada año, aún cuando no se hubiere emitido el catastro.
En este caso, se realizará el pago a base del catastro del año anterior y se entregará al contribuyente un
recibo provisional. El vencimiento de la obligación tributaria será el 31 de diciembre de cada año.
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Los pagos que se hagan desde enero hasta junio inclusive, gozarán de las rebajas al impuesto principal,
de conformidad con la escala siguiente:
De igual manera, los pagos que se hagan a partir del 1 de julio, soportarán el 10% de recargo sobre el
impuesto principal, de conformidad con el COOTAD.
Vencido el año fiscal, se recaudarán los impuestos e intereses correspondientes por la mora mediante el
procedimiento coactivo.
Art. 30. OBJETO DEL IMPUESTO.- Son objeto del impuesto a la propiedad Rural, todos los predios
ubicados dentro de los límites del Cantón excepto las zonas urbanas de la cabecera cantonal y de las
demás zonas urbanas del Cantón determinadas de conformidad con la Ley.
Art. 31. IMPUESTOS QUE GRAVAN A LA PROPIEDA RURAL.- Los predios rurales están gravados por
los siguientes impuestos establecidos en el COOTAD;
1. - El impuesto a la propiedad rural
Art. 32. - EXISTENCIA DEL HECHO GENERADOR.- El catastro registrará los elementos cualitativos y
cuantitativos que establecen la existencia del Hecho Generador, los cuales estructuran el contenido de la
información predial, en el formulario de declaración o ficha predial con los siguientes indicadores
generales:
Art. 33. –VALOR DE LA PROPIEDAD.- Los predios rurales serán valorados mediante la aplicación de
los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposición previstos en este Código;
con este propósito, el Concejo aprobará, mediante ordenanza, el plano del valor de la tierra, los factores
de aumento o reducción del valor del terreno por aspectos geométricos, topográficos, accesibilidad al
riego, accesos y vías de comunicación, calidad del suelo, agua potable, alcantarillado y otros elementos
semejantes, así como los factores para la valoración de las edificaciones. La información, componentes,
valores y parámetros técnicos, serán particulares de cada localidad y que se describen a continuación:
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Además se considera el análisis de las características del uso actual, uso potencial del suelo, la calidad
del suelo deducida mediante análisis de laboratorio sobre textura de la capa arable, nivel de fertilidad, Ph,
salinidad, capacidad de intercambio catiónico, y contenido de materia orgánica, y además profundidad
efectiva del perfil, apreciación textural del suelo, drenaje, relieve, erosión, índice climático y exposición
solar, resultados con los que permite establecer la clasificación agrológica que relacionado con la
estructura territorial jerarquizada permiten el planteamiento de sectores homogéneos de cada una de las
áreas rurales. Sobre los cuales se realiza la investigación de precios de venta de las parcelas o solares,
información que mediante un proceso de comparación de precios de condiciones similares u
homogéneas, serán la base para la elaboración del plano del valor de la tierra; sobre el cual se
determine el valor base por sectores homogéneos. Expresado en el cuadro siguiente;
CALIDA CALIDA
SECTOR CALIDA CALIDA CALIDA CALIDAD CALIDA CALIDA D D
HOMOGE D DEL D DEL D DEL DEL D DEL D DEL DELSUEL DELSUEL
NEO SUELO 1 SUELO 2 SUELO 3 UELO 4 SUELO 5 SUELO 6 O7 O8
SH 3.1 5333,33 4722,22 4000,00 3333,33 2777,78 2333,33 1777,78 1111,11
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El valor base que consta en el plano del valor de la tierra de acuerdo a la Normativa de valoración
individual de la propiedad urbana el que será afectado por los siguientes factores de aumento o
reducción del valor del terreno por aspectos Geométricos; Localización, forma, superficie, Topográficos;
plana, pendiente leve, pendiente media, pendiente fuerte. Accesibilidad al Riego; permanente, parcial,
ocasional. Accesos y Vías de Comunicación; primer orden, segundo orden, tercer orden, herradura,
fluvial, férrea, Calidad del Suelo, de acuerdo al análisis de laboratorio se definirán en su orden desde la
primera como la de mejores condiciones hasta la octava que sería la de peores condiciones. Servicios
básicos; electricidad, abastecimiento de agua, alcantarillado, teléfono, transporte; como se indica en el
siguiente cuadro:
PRIMER ORDEN
SEGUNDO ORDEN
TERCER ORDEN
HERRADURA
FLUVIAL
LÍNEA FÉRREA
NO TIENE
Las particularidades físicas de cada terreno de acuerdo a su implantación en el área rural, en la realidad
dan la posibilidad de múltiples enlaces entre variables e indicadores, los que representan al estado actual
del predio, condiciones con las que permite realizar su valoración individual.
Por lo que el valor comercial individual del terreno está dado: por el valor Hectárea de sector homogéneo
localizado en el plano del valor de la tierra, multiplicado por el factor de afectación de; calidad del suelo,
topografía, forma y superficie, resultado que se multiplica por la superficie del predio para obtener el valor
comercial individual. Para proceder al cálculo individual del valor del terreno de cada predio se aplicará
los siguientes criterios: Valor de terreno = Valor base x factores de afectación de aumento o reducción x
Superficie así:
VI = S x Vsh x Fa
Fa = CoGeo x CoT x CoAR x CoAVC x CoCS x CoSB
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GAD MUNICIPAL DEL CANTON CUMANDA
Abdón Calderón y Simón Bolívar
042 727366 – 600 Ext. 17
SECRETARÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN
Donde:
VI = VALOR INDIVIDUAL DEL TERRENO
S = SUPERFICIE DEL TERRENO
Fa = FACTOR DE AFECTACIÓN
Vsh = VALOR DE SECTOR HOMOGENEO
CoGeo = COEFICIENTES GEOMÉTRICOS
CoT = COEFICIENTE DE TOPOGRAFIA
CoAR = COEFICIENTE DE ACCESIBILIDAD AL RIEGO
CoAVC = COEFICIENTE DE ACCESIBILIDAD A VÍAS DE COMUNICACIÓN
CoCS = COEFICIENTE DE CALIDAD DEL SUELO
CoSB = COEFICIENTE DE ACCESIBILIDAD SERVICIOS BÁSICOS
Para proceder al cálculo individual del valor del terreno de cada predio se aplicará los siguientes criterios:
Valor de terreno = Valor base x factores de afectación de aumento o reducción x Superficie.
Art. 34. - DETERMINACION DEL IMPUESTO PREDIAL.- Para determinar la cuantía el impuesto
predial rural, se aplicará la Tarifa de 1.35 o/oo (UNO PUNTO TREINTA Y CINCO POR MIL), calculado
sobre el valor de la propiedad.
Art. 35. - FORMA Y PLAZO PARA EL PAGO.- El pago del impuesto podrá efectuarse en dos dividendos:
el primero hasta el primero de marzo y el segundo hasta el primero de septiembre. Los pagos que se
efectúen hasta quince días antes de esas fechas, tendrán un descuento del diez por ciento (10%) anual.
Los pagos podrán efectuarse desde el primero de enero de cada año, aún cuando no se hubiere emitido
el catastro. En este caso, se realizará el pago a base del catastro del año anterior y se entregará al
contribuyente un recibo provisional. El vencimiento de la obligación tributaria será el 31 de diciembre de
cada año.
Art. 36. - VIGENCIA.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación, sin perjuicio
de su publicación en el Registro Oficial.
Art. 37.- DEROGATORIA.- A partir de la vigencia de la presente Ordenanza quedan sin efecto
Ordenanzas y Resoluciones que se opongan a la misma.
Dado y firmado en la sala del Concejo Municipal DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN CUMANDÁ, a los 27 días del mes de Diciembre del 2013.
CERTIFICO:
Que la presente es la: LA ORDENANZA QUE REGULA LA FORMACIÓN DE LOS CATASTROS PRE-
DIALES URBANOS Y RURALES, LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DEL
IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS Y RURALES PARA EL BIENIO 2014 -2015; que fue discutida
en Sesión Extraordinaria del día jueves 26 de Diciembre de 2013 y aprobada en Sesión Extraordinaria del
día viernes 27 de Diciembre de 2013, en primero y segundo debate respectivamente.
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cumandá.- Cumandá, 3 de Enero del 2014.-
De conformidad con lo que dispone el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y de Des-
centralización en su art. 322; esta Alcaldía dispone se promulgue la: LA ORDENANZA QUE REGULA LA
FORMACIÓN DE LOS CATASTROS PREDIALES URBANOS Y RURALES, LA DETERMINACIÓN, AD-
MINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS Y RURALES PARA
EL BIENIO 2014 -2015.
Proveyó y firmo la Ordenanza que antecede el Sr. Hernán Vique, Alcalde del Gobierno Autónomo Descen-
tralizado del Cantón Cumandá, hoy viernes 3 de Enero del 2014, a las 10H00 CERTIFICO.
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