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SECCIÓN TERCERA
SUBSECCIÓN C
MAGISTRADO PONENTE: JOSÉ ÉLVER MUÑOZ BARRERA
Bogotá D.C., veinte (20) de octubre de dos mil veinticinco (2025)
Referencia: 25000-23-36-000-2025-00525-00
Medio de control: Controversias Contractuales
Demandante: Procuraduría General de la Nación
Demandado: Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores -
Imprenta Nacional de Colombia -Imprensa Nacional -Casa
da Moeda S.A. de Portugal
Asunto: Admite demanda. Aplicación principios pro damnato y pro
actione.
Encontrándose el expediente al Despacho para estudio de la demanda presentada, mediante
apoderado judicial, por la Procuraduría General de la Nación, se advierte que,
Sobre la admisión de demanda.
Al parecer, con la demanda en ciernes, la Procuraduría General de la Nación, en ejercicio del
medio de control de controversias contractuales, persigue la declaratoria de “nulidad absoluta
del convenio con persona extranjera de derecho público para la cooperación y participación
del 28 de julio de 2025, por valor fiscal de UN BILLON TRESCIENTOS OCHO MIL TREINTA Y
CUATRO MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y UN MIL DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($1.308.034.931.250), celebrado entre el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones
Exteriores, la Imprenta Nacional de Colombia y la Imprensa Nacional – Casa da Moeda, S.A.
de Portugal (INCM), cuyo objeto es «establecer las reglas para la cooperación y participación
de la INCM en el proceso de transferencia de conocimiento y puesta en marcha del proyecto
de producción y personalización de las libretas de pasaporte, documentos de viaje y etiquetas
de visas de la república de Colombia mediante la implementación del nuevo modelo de
producción y expedición de pasaportes y etiquetas de visas en el país de acuerdo con los
términos y condiciones contenidos en este convenio y en la propuesta».
Con la consiguiente condena, consistente en la orden a la parte demandada de restituir
integralmente las sumas de dinero que hayan recibido como contraprestación del convenio
cuya anulación se persigue, debidamente indexados junto a los intereses moratorios causados
hasta la fecha en que se haga el pago efectivo de la sentencia que ponga fin al proceso.
Sin perjuicio de lo anterior, para el Despacho, existen varios aspectos sustanciales
relacionados en la demanda que, si bien no ameritan una inadmisión o rechazo de aquélla, sí
serán reservados para un estudio en etapa posterior, una vez se cuente con mayores
elementos de juicio, en observancia y garantía de los principios pro damnato y pro actione.
Por lo que se dará curso a la demanda de controversias contractuales de la referencia.
Controversias Contractuales
Exp. 2025-00525
Procuraduría General de la Nación Vs. Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores
Imprenta Nacional de Colombia -Imprensa Nacional -Casa da Moeda S.A. de Portugal
Admite demanda por pro damnato
En consecuencia, se
DISPONE:
PRIMERO: Admitir, con conocimiento en primera instancia, en ejercicio del medio de
control de controversias contractuales, la demanda presentada, por la
Procuraduría General de la Nación contra el Fondo Rotatorio del
Ministerio de Relaciones Exteriores - Imprenta Nacional de Colombia
-Imprensa Nacional -Casa da Moeda S.A. de Portugal.
Notificar la presente providencia por estado a la parte demandante en los
términos del artículo 201 del C.P.A.C.A. modificado por el artículo 50 de la Ley
2080 de 2021.
SEGUNDO: Notificar personalmente el contenido de esta providencia a la parte
demandada o a quien haga sus veces, conforme a lo establecido en los
artículos 197 a 200 del C.P.A.C.A, según corresponda, teniendo en cuenta las
modificaciones introducidas en materia de notificaciones, por la Ley 2080 de
2021.
TERCERO: Notificar personalmente al señor Agente del Ministerio Público de acuerdo
con lo establecido en los artículos 197 a 199 del C.P.A.C.A teniendo en cuenta
las modificaciones introducidas en materia de notificaciones, por la Ley 2080
de 2021.
CUARTO: Dar cumplimiento a lo reglado en el inciso quinto del artículo 199 del CPACA,
respecto de la ANDJE.
QUINTO: Una vez cumplido lo anterior, CORRER traslado de la demanda a la parte
accionada y al Ministerio Público, por el término y para los fines establecidos
en el artículo 172, en concordancia con el artículo 199 ib. modificado por el
artículo 48 de la Ley 2080 de 2021.
SEXTO: Se previene a la parte DEMANDADA, que al tenor de lo señalado por el
Parágrafo 1º del artículo 175 del CPACA, debe allegar, durante el término de
respuesta a la demanda, el expediente contractual que contenga todos los
antecedentes de la actuación objeto del proceso y que se encuentren en su
poder.
La omisión de este deber constituye falta disciplinaria gravísima del
funcionario encargado del asunto. Así mismo, se advierte a la parte
demandada que deberá aportar con la contestación de la demanda todas las
pruebas que tenga en su poder y pretenda hacer valer en el proceso. Teniendo
en cuenta las modificaciones introducidas por la Ley 2080 de 2021.
SÉPTIMO: HACER los registros pertinentes en el Sistema de Información Judicial.
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Controversias Contractuales
Exp. 2025-00525
Procuraduría General de la Nación Vs. Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores
Imprenta Nacional de Colombia -Imprensa Nacional -Casa da Moeda S.A. de Portugal
Admite demanda por pro damnato
OCTAVO: Se reconoce como apoderado de la parte actora, Procuraduría General de la
Nación, al doctor Marcio Alfredo Melgosa Torrado, identificado con la cédula
de ciudadanía No. 72.205.804 de Barranquilla y portador de la T.P. No.
113.230 del C.S. de la J, conforme al poder allegado con la demanda y de
acuerdo con lo reglado por el artículo 75 del CGP, en su calidad de Procurador
Delegado Preventivo y de Control de Gestión 1: Primero para la Vigilancia
Preventiva de la Función Pública.
NOVENO: La presente providencia será notificada en estado de acuerdo con lo
establecido en el artículo 201 del C.P.A.C.A, teniendo en cuenta las
modificaciones introducidas por la Ley 2080 de 2021; estado que podrá ser
consultado en el portal de la Rama Judicial www.ramajudicial.gov.co
DÉCIMO: El Despacho desde ahora advierte a las partes que la prueba por
oficio no será decretada a menos que se acredite su solicitud en
ejercicio del derecho fundamental de petición previsto en el artículo
23 de la Constitución Nacional, el cual deberá ser elaborado,
tramitado y aportada su constancia de radicación hasta antes de la
celebración de la audiencia inicial, de acuerdo con lo previsto por el
art. 182A (adicionado por el art. 42 L.2080/2021) en concordancia
con el art. 173 del C.G.P.
UNDÉCIMO: Para efectos de radicación de memoriales para este Despacho se precisa que,
por disposición de Sala Plena en sesión del 12 de febrero de 2024, los
memoriales para cada proceso únicamente se recibirán y se podrán radicar a
través de la Ventanilla Virtual de SAMAI.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Firmado electrónicamente desde la plataforma SAMAI
JOSÉ ÉLVER MUÑOZ BARRERA
Magistrado
JPHG
CONSTANCIA: La presente providencia fue firmada electrónicamente por el Magistrado Sustanciador en
la plataforma denominada SAMAI. En consecuencia, se garantiza la autenticidad, integridad,
conservación y su posterior consulta, de conformidad con el artículo 186 del CPACA.
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